不是中国的法律不成熟、不健全、不完善、不具体；也不是中国的老百姓不知法，不懂法、不守法，不行法；而是中国的法律在老百姓实际生活中面临尴尬境地。

个人所得税出台已经过去几年了，而内蒙古察右前旗仍是法外之地，地税个税起征点依旧定额在个体户生产经营营业额10000元的标准，按照百分之一的附征率征收。而且，核定的标准不是去按照实际营业额的多少，而是因人而异。营业额多的不一定核收，营业额少的不一定被减免。一位工作人员这样对我说：“游戏规则掌握在我的手里，只有我说了算。”真应了市面上流传很久很有代表性的一句顺口溜，我说你行，你就行；我说你不行，你行也不行；

我曾经跟他们讲过税法，他们瞒天过海跟你理论内蒙古自治区自治法，说我根本不懂法。说白了，你懂也白懂。但有一样，如果你想做一个合法的公民，必须按照他们的游戏规则行事。否则，你想不违法都显得很困难很困难。

法律是一个框架，你我他都应该在这样的框架下；而你在，他却不在；这正是法律在老百姓实际生活中面临尴尬境地。

追踪社会许多矛盾的根源，有多少是因为老百姓不守规则导致？纵观社会上多少强征暴拆举不胜举的案例，哪一宗哪一件不是因为执行规则的人不按照规则执行，被利欲熏心，以至于徇私舞弊，最终酿成一桩桩一件件龌蹉的、骇人听闻的事故。多少上访户正是因为违反规则的人在规则面前肆意妄为得不到纠正，只能寻求规则以外的出路。

以言代章、以权代法，在某些地方已经形成一定的气候。 对于一个老实巴交的农民、工人、经商者来说， 知法、懂法、守法，又是一个怎样的境地呢？房子拆不拆由不得你；税交不交由不得你；神经病不是神经病由不得你； 想做一个良民真的很难很难，随时随地都可能成为违法者。

即使你有千般委屈，只能委曲求全，忍气吞声，才能够规避风险，达到公民的标准。反之，冤上加冤，罪上加罪。求得公平，往往是一个漫长的过程。

2014年9月19日下午上班时间，我去政府反映问题，偌大的一个政府机构找不到一个主事的领导，问来问去，领导个个外出办事。难道旗政府外出事务真的就这么多吗？领导真的有这么忙吗？千篇一律的老三篇见多了，现在连鬼都学精了，更何况我是一个大活人。一位比较惯的工作人员悄悄地跟我说：“领导们‘没事’的情况下都不愿在办公室呆，嫌上访要解决问题的人来烦，躲猫猫去了。主要领导更是狡兔三窟，一边凉快去了，你是逮不着的。”

是啊！对于领导来说，捞不到好处的差事自然躲是最佳绝妙的办法，比起群众路线教育实践在他们眼中只是停留在字面上的说辞更见实效。

这段话看似与我们的主题扯不上边，正是因为这些不守规则、逃避规则的人，背地里为那些损害老百姓利益的人遮凉打伞，进而导致法律尊严在老百姓心目中丧失。

当法律面前‘人人平等’只是一句空话、套话、空白话的时候，它只能是一种奢望的摆设了。

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