仅有奖励远远不够

上海市公安局日前发布了《上海市公安局奖励群众举报违法犯罪通告》（以下简称《通告》），决定自即日起至2010年12月31日，凡群众举报违法犯罪被查证属实的，上海市公安局将根据举报内容在破案或处置过程中所起的作用，对举报人给予奖励；其中，提供重大线索，奖励标准为人民币5000元至30万元（见9月22日《新闻晨报》）。

最高奖励30万元，这就象一块肥肉令人垂涎欲滴，恐怕80%以上的人一生都不会拥有30万的存款。30万元的奖励，或许会让人有些许冲动，但是冲动并不会直接导致人们的行动。因为举报受打击的阴影还没有完全从人们的心头散去：有些被举报者未被查处，可举报者却被被举报者整得身陷囫囵，家破人亡！更有甚者，即使最后被举报者被判以重刑，然而举报人受到的不公正的待遇，仍难以昭雪……

其实人们举报违法犯罪并不是冲着那点奖励而去，而是出于正义、出于良知。如果部门接到举报后，不能为举报人保密，导致举报人利益受损且得到不任何补偿。久而久之，人们会“两害相权取其轻，两利相权取其重”，从自我保护的本能出发，不会主动举报违法犯罪，更不会见义勇为。虽然我国法律对举报人的权益保障制定了一些规定，但是，这些规定散见于不同法律、法规、部门规章之中，尚未形成完整系统、卓有成效的保护体系，甚至还存在很多保护的空白点。如果仅仅想通过奖励来激发人们举报违法犯罪的热情，而没有相应妥善的措施来保护举报人，是远远不够的。这样就导致举报人的“风险成本”大大增加，最终只能依靠拥有非凡胆量的人进行举报，然而这样不惧“风险”的人恐怕是少而又少。笔者认为，我们应该借鉴一些国家和地区的先进经验，积极探索建立举报人的保护机制，让那些害怕被举报的人不可能对举报人实施打击报复，以降低举报人的风险成本，解决举报人的后顾之忧，让举报成为社会的常态，成为打击违法犯罪的一个“利器”，成为易遏制违法犯罪的“防火墙”。