楼堂馆所指的是办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目。

楼堂馆所的清查工作，由国务院清理固定资产投资项目领导小组和各地区、各部门清理固定资产投资项目小组统一领导部署。

凡未经批准擅自开工建设或没有列入部门和地方基本建设计划的项目，一律停建。

计划内的在建楼堂馆所项目，原则上按完成该项目总投资工作量50%以上、单项工程完成投资工作量70%以上的，可以继续建设。