中国农业的出路

傅伯勇

目前，尽管政府采取了良种补贴、农机具补贴、加大土地整治和水利建设等措施，但还是没有极大地刺激农民种地的积极性，农业发展仍然是一个让人头疼的问题。

为什么会出现这种局面？可能还是由这样几个因素造成的：一是农产品价格很难提高。“谷贱伤农”，很难刺激农民种地的积极性。加之，在农产品价格低迷的情况下，农产品的成本增加较快，农产品附加值又增长缓慢，农民增收空间狭小。二是农产品家庭生产的局限性。农产品的家庭生产方式，使农民固定在一个家庭生产的小天地里，使他们只能自给自足，维持生计，而不能扩大规模，进行扩大再生产，进而发家致富。三是农业生产率低下。由于农业基础设施薄弱、土地利用率不足、农业机械化程度不高、农业技术推广有限、农民的整体素质不高等原因，农业生产率相对低下，因而增收困难。四是工业反哺农业不足。农业的出路是工业，或通过提高工业的深度加工能力来吸纳农村劳力，扩大农产品市场规模；或通过工业生产，充分满足农业生产的工具、化肥、农药等，使农业成本降低。虽然目前提的口号是“城市支持农村，工业反哺农业”，但是还是没有更多地落到实处。五是农业风险过大。农业与工业不同，农业是露天作业，除了有市场风险之外，还有气候风险、病虫害风险。所以很多实业家都不愿意投资农业，就是这个道理。

面对农业困境，如何才能解套？也有几条措施。一是大力进行农业产业结构调整。什么东西最赚钱，就种植什么东西。粮食充裕时，就不要种植过多的粮食。始终做到“人无我有，人有我优，人优我特，人特我转”。积极培养高附加值的新型农业，如蔬菜、瓜果、花卉、药材、水果等，也可以大力发展养殖业。如果遇到宏观调控，只要有订单，有保障，就可以考虑；否则，可以细细斟酌。只有这样，才能保障农民的根本利益，实现农业利润的最大化。二是适度规模经营。目前的家庭联产承包经营责任制就像“食之无肉，弃之有味”的鸡肋，已经相对过时，过多的劳动力被束缚在有限的土地上。据调查，很多地方人均耕地不足1亩，也就是说，哪怕是黄金，也只有那么一点点。所以，农村土地要向种地能手集中，保持适度的规模经营，发展集约经营。至少每个农民应当保持10亩以上土地，农民才有致富的可能。三是提高农业组织化程度。狼都怕虎，这是常识；但是，一群狼还怕虎吗？肯定不会。所以，农业要形成竞争力，就必须走合作化的道路，壮大农业集体经济实力，捏紧拳头才能形成合力，才具有抵御风险的能力和市场竞争优势。四是就地转移农村剩余劳动力。如果每个农民至少保持10亩以上土地，那么必然就有一部分农民是农村剩余劳动力。这部分人怎么办？目前主要是外出务工。但这不是长久之计。长久之计是就地转移，转到城镇，转到城市，充分整合农民工人力和技术资源，扩大城镇或城市规模，走工业化和城市化的道路，积极推动城镇或城市发展，依靠增加消费和提供农业生产要素，从而带动广大农村发展。五是积极开展“社会主义新农村”建设。在农作物补贴、减税免税和农机具下乡等等的基础上，要进一步加大农业投入，切实开展“富、学、乐、美”为主要内容的“四在农家”建设，建设富裕的农村、学习的农村、欢乐的农村、美好的农村。

说到底，农业要遵循什么？就是要瞄准市场，将土地、劳动力和资本等农业要素优化配置，使农业发挥最大效益。