2016年，国家对计划生育政策做出调整，在全国范围内允许一对夫妇生育两个子女，从此，“全面两孩”时代正式来临。2018年，已经是这一政策落地之后的第三年，然而，截至目前为止，这项政策在提升人口出生总量和出生率上，取得的成效却并不像许多人预言的那么理想。

　　1月18日，国家统计局公布数据显示，我国2017年全年共出生人口1723万人，比2016年减少63万人。人口出生率也同样出现了下降。去年全国人口出生率为12.43‰，而2016年这一数据为12.95‰。同时，我国人口老龄化的程度也继续加大，60岁以上及65岁以上老人占总人口的比重都有明显上升。

　　2016年，国家宣布放宽生育政策时，舆论场中一片欢腾。许多刚刚结婚、或者还没结婚的年轻伴侣都立下了“一定要生一对宝宝”的豪言，甚至有些已经育有子女的中年夫妇，也动起了生育二胎的心思。这两年，在朋友圈里，我们动不动就能看到亲朋好友“秀”出家中二孩的照片。然而今天，统计局的官方数据却告诉我们：我国的人口出生总量和出生率都不升反降，这种“反直觉”的现象，确实让人有些摸不着头脑。

　　火爆的舆论氛围与冰冷的统计数据的矛盾，说明了一件事，那就是社会上看似热闹的“生育二孩”浪潮，实际上是雷声大、雨点小。面对新政策，许多年轻人在感性的影响之下，或许都动了生育二孩的心，然而在生育子女这样的重要决定上，最终把关的还是人的理性。一旦用理性计算一番，情况可能就截然相反了。

　　归根结底，近些年来，导致我国人口出生率低的原因，绝对不止计划生育政策而已。一方面，中国经济在这些年里取得了长足的进步，人们的生活水平日益提高。而国外的先例几乎无一例外地证明，随着生活水平的提高，人们对生儿育女这件事的意愿就是会日渐下降。在中国传统文化里，普遍有着“养儿防老”“多子多福”的观念，人们生儿育女的目的之一，就是为自己和家族提供经济上的保障和希望，而随着人们的生活日益富足起来，这种观念自然会日渐式微。

　　另一方面，在人们生活水平提高的同时，养育子女的成本也在逐年攀升。几十年前，要养育一个孩子，只需要给他一日三餐，准备玩具、书本，再将他送去公立学校上学就好。然而今天，人们越来越注重对子女的培养，在城市里，公立幼儿园的名额极为稀罕，而私立幼儿园的也价格不菲，等到孩子稍大一些，课外班、语言课几乎是每个孩子的“标配”。在这种经济压力之下，大多数夫妇想要养育第二个子女之前，心中都难免打起鼓来。当然，人们并不是真的“养不起”孩子，只不过对许多夫妇而言，如果生了一个孩子却不能给他足够好的教育环境，恐怕还不如不生。

　　因此，如果我们希望中国的人口出生率有所回升，使中国社会老龄化的趋势有所减缓，仅靠“放开二孩”这样的政策是远远不够的，如果不能改变人们生育意愿日益降低的大趋势，不降低人们养育子女的成本，就算放开三孩、四孩，也没有本质差别。

　　要让“全面二孩”政策真正发挥出效果，就必须同时采取其他手段。一方面，我们应当在社会上建立起符合新时代的生育观念，让人们知道，养育子女除了“防老”的实用价值以外，也能传承上一代人精神和信念，实现人们的精神追求。另一方面，我们也该想办法降低水涨船高的育儿成本，让年轻人能够从被沉重的育儿压力解脱出来，如此才能让人们放下负担，凭借自己的意愿自由生育。

　　作者 / 杨鑫宇 编辑 / 苍 南