在依法治市领导小组成员会议上的讲话

发布时间:2022-09-27 20:49:13

依法治国方略是党的xx大明确提出的全面建设小康社会的重要目标之一。依法治市则是这一方略在县级行政区域的具体实践和要求。在这次领导小组成员会议结束之前,我就推进我市依法治市进程,打造法治城市,创建“平安丹阳”讲几点意见

一、充分认识依法治市、创建“平安丹阳”的重要意义

今年以来,我们把营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境以及和谐的创业环境作为市委的中心工作来抓。尤其是“平安丹阳”创建活动开展以来,全市上下紧紧围绕创建目标,扎实工作,开拓创新,取得了阶段性成效,得到了省、镇江市两级党委的肯定。依法治市工作也取得了明显成效,群众学法、知法、守法的意识和能力得到较大提高,政府部门和执法机关的执法水平得到了较大提升。希望全市各级从贯彻党的xx大精神,实践“xxxx”重要思想,全面建设小康社会的高度进一步提高对创建“平安丹阳”,加快依法治市工作重要性的认识,把这项工作继续推向深入。

1、依法治市、创建“平安丹阳”是立党为公、执政为民的本质要求。在和平建设时期,老百姓最大的愿望就是富足和平安。没有安全感就不会有幸福感,不能保证人民群众的生命财产安全,就不能充分调动人民群众创业致富的积极性。打造法治城市,创建“平安丹阳”,是民心所向,民意所求,代表了人民群众的根本利益。

2、依法治市、创建“平安丹阳”是全面建设小康的应有之义。市委、市政府提出的“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”的发展目标,既是一个率先发展的目标,也是一个全面发展的目标,不仅要在经济综合实力上有显著提升,而且还要考虑到全市人口、环境和资源的协调发展,考虑物质文明、zz文明和精神文明的共同进步。很重要的一个方面,就是创造一个良好的社会法治环境。

3、依法治市、创建“平安丹阳”是加快发展市场经济的必然要求。市场经济从本质上说就是法治经济。只有用法律法规来引导、规范经济行为,用法律手段来管理经济活动,才能促进和保障经济的健康发展。市委十届七次全委会以“两个率先”为主题,为丹阳走向现代化界定了新的步骤,指明了新的航标。市委十届八次全委(扩大)

会议,进一步确定了“四年创新高”的目标要求,确定了明年工作的总要求和总目标,发展的任务非常艰巨。我们必须加大创建“平安丹阳”力度,为经济和社会发展提供强有力的法律保障,决不允许有任何非经济因素干扰和阻碍正常经济的运行。

二、努力提高依法治市的工作效能

实施依法治市方略,创建“平安丹阳”,关键要抓住重点,突出难点,各成员单位要共同努力,密切协作。

1、抓好法制宣传教育工作。认真落实“四五”普法的各项任务,切实增强全民的法律素质,是推进依法治市的一个重要任务。法制宣传的对象是全民,重点是国家公职人员,特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲层次,对不同的对象提出不同的要求。对广大人民群众来讲,通过法制宣传教育,增强其法制观念,主要达到守法和维权的目的,使其知道自己有什么权利,要承担什么义务,并能用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说,不仅要知晓一些基本法,更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规,做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度,促进领导干部带头学法,切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质,提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平,自觉做到公正司法、秉公执法。要抓好青少年法制宣传教育,进一步开展好“警校共建”、“检校共管”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动,提高青少年的法律素质,保护未成年人合法权益,降低未成年人犯罪率。要创新工作思路,积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式,提高针对性,注重实效性。「1」 「2」 「3」

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部门要按照依法行政要求,进一步实行政务公开,逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理新体制。要认真贯彻依法制订出台的各项政策,确保落实到位,努力做到言必行、行必果,坚守政府信用。司法机关要加快司法改革步伐,完善内部监督机制,深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿活动,狠抓作风建设,要求司法干警坚守职责,公平公正,忠于法律,确保公正司法,切实维护法律的尊严,进一步坚定广大人民群众对法律的信心。政府各经济管理职能部门要依法加大对各类市场的监管力度,依法规范中介机构服务市场,严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动,净化市场,促进公平竞争。打造良好的社会法治环境,创法治名牌,使我们的法治环境成为有力的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势。

3、抓好法律服务和法律保障工作。一方面,各单位,尤其是各依法治市成员单位要围绕发展第一要务

,围绕市委、市政府的中心工作,履行各自的职责,提供强有力的法律服务,确保我市改革、发展的顺利进行。明年是我市国企改革的攻坚之年,势必涉及到各方利益的大调整,需要方方面面的支持和配合,各成员单位要旗帜鲜明地支持改革,满腔热情地服务改革。在招商引资、改善我市投资软环境中,要主动为投资者服务,变管理为服务,及时宣传新政策、新法规,帮助投资者知法、守法、合法经营,同时,依法行政,阳光操作,严格规范各类收费和检查,认真落实招商引资的各项承诺。另一方面,对社会的弱势群体更要提供强有力的法律援助,切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用,加大力度,对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助,充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。

4、全力打造安全平台。要集中全社会的力量,强化社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪活动,整顿和规范市场经济秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹阳建成最安全地区”的要求,全面开展创建“平安丹阳”活动。各成员单位特别是政法部门要紧紧围绕这两个目标,自觉服从于经济建设,努力创造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境。

三、切实加强依法治市的制度建设

1、完善依法治市领导小组工作机制。每年都要根据人事变动及时调整小组成员,提供组织保证;每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议,贯彻上级有关精神,指导年度普法依法治市规划编制;选择主题,开设依法行政论坛,组织各成员单位专题研究和探讨,总结经验,交流心得,形成共识。在实际运作中,要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制,建立健全依法治市工作责任制,一级抓一级,逐级抓落实。不断完善长效管理机制,对照“丹阳市XX-XX年各部委办局普法依法治理工作考评办法”,由依法治市领导小组办公室统一实施。确保依法治市工作扎实有效地开展,使全社会形成崇尚法治的良好风气。

2、积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革,减少行政审批和检查,使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来,真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐,继续推进政企、政事、政社分开,大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定职责和法定程序行使职权,严格依法行政,执法工作要公开化,杜绝暗箱操作,要以公开促公正,以公正求公平。同时,要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面,依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法,做好自己的工作,严格执法,依法办事,在行业依法治理中做出表率;另一方面,要进一步加强各成员单位之间的协作,及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议,形成

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