最近,我们在分管主任带领下,先后到市环保局及有关单位,采取与本人交谈、领导班子成员座谈、征求部分干部职工和人大代表意见等方式,对市环保局局长×××同志履行职责情况进行了调查。调查认为,×××同志自XX年4月被市人大常委会任命为环保局长以来,认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规,积极落实环境保护基本国策,牢固树立科学发展观,以创建环保模范城市为目标,坚持环境保护与经济发展并举、污染防治与生态保护并重的原则,团结带领全体干部职工,依法行政,严格管理,环境保护工作取得了明显成效,市环保局连续多年被评为省环保系统先进集体。主要表现在:
(一)坚持认真学习,全面提高了自身素质。环境保护工作面广量大,专业性强,涉及十几部法律法规,与经济发展和群众生活息息相关。该同志担任环保局长后,面对环保工作的复杂性、艰巨性和长期性,深感责任重大。为适应形势发展和岗位要求,系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神,自觉用科学理论武装头脑,不断增强zz敏锐性和鉴别力,提高了党性觉悟和理论水平;认真学习环境保护法律法规,积极参加业务培训,坚持理论联系实际,用理论指导实践,提高了业务素质;坚持以改善环境质量为己任,妥善处理了环境保护与经济发展的关系,提高了依法行政能力,迅速实现了由乡镇工作到环保工作的转换,为履行职责打下了坚实的基础。
(二)坚持依法行政,环保工作取得了显著成效。严格执法是法律赋予环保部门的职权。近年来,该同志认真履行职责,对新建、改建、扩建项目严格执行环评制度和“三同时”规定,从源头上防止了新污染源的产生;对全市33家水污染和42家大气污染达标企业定期进行复查,对列入(上级市)市市长责任书的污染企业亲自靠上,重点整改;会同有关部门对危害人民群众身体健康的放射源进行了专项清查,制定了安全防范措施;对三里庄及墙夼水库水质、潍河九台、古县及百尺河巴山桥断面污染物排放总量进行了严密监控,对一些排污企业实行24小时监管,进一步巩固了“一控双达标”成果。按照“从严、从快、从重”处理的原则,严厉查处不法排污企业,依法关停了9家严重污染环境的“十五土小”和“新六小”企业,环境违法行为得到了有效遏制;积极推进环境管理系列标准和环境标志产品认证工作,提高了企业污染防治能力和管理水平。先后建立了桃林大山自然保护区、昌城镇农业生态示范区、昌城镇杨义庄村秸秆气化示范点,规划建设了7处森林公园,生态建设有了良好的开端。
(三)坚持科学发展观,实现了经济发展与环境保护“双赢”。该同志围绕市委制定的工业化战略,充分发挥职能作用,积极为招商引资和大项目建设服务。简化办事程序,缩短审批时限,帮助客户搞好项目论证、立项、环评、监测,实行现场办公、跟踪服务,有力地促进了全市的招商引资工作。为了让天更蓝、水更绿,创造优美的生活环境,对一些老污染企业、污染点源、污染区域进行认真梳理,分工负责,分类指导,加大了治污力度。到今年6月底,全市已投资近4亿元用于水和大气污染处理,建成了42处具有较高水平的污染处理设施,90多家企事业单位并入热电管网,取代燃煤小锅炉100余台。目前,全市工业废水处理率达100%,废水排放达标率98%,年减少二氧化硫排放4000余吨,削减烟尘XX余吨,污染治理工作取得了明显成效,进一步改善了城区环境质量,优化了人居环境,促进了全市经济持续快速发展。
(四)坚持执政为民,群众关注的环境问题逐步得到解决。该同志始终把群众利益放在首位,全心全意为人民办实事、办好事。通过在报纸开设环保法规和政策专栏,在“”世界环境日请市领导发表电视讲话,向企业、学校赠送环保法规手册,开展环保知识竞赛,创建“绿色学校”等形式,宣传环保知识,增强了干部群众的环境意识和法制观念。认真落实市人大常委会《关于保护市区饮用水源地的决议》,加大了督查力度,落实了各项保护措施。认真办理代表提出的议案和建议意见,实行办前、办中、办后“三走访”制度,代表对办理情况普遍感到满意。特别在最近人大常委会组织的评议部门活动中,主动征求代表和群众意见,积极整改环境中存在的突出问题,受到了群众好评。完善信访工作制度,拓宽为民服务渠道,开通“12369”环保举报热线,实行24小时接访,加大了环境信访案件的查处力度。上半年共接待来信、来电、来访185起,查处举报投诉50余起,结案率100%,妥善解决了群众生产生活中的环境热点难点问题。
(五)坚持以身作则,机关建设上了新台阶。该同志任现职以来,自觉服从市委、市政府的领导,主动接受市人大及其常委会的监督,以身作则,率先垂范,廉洁自律,勤政为民。坚持党的民主集中制原则,实行集体领导与分工负责相结合,积极开展批评与自我批评,建设了一个团结协作、奋勇拼搏、求真务实、争创一流的领导班子。围绕机关建设,进一步修订和完善了各项规章制度,加强对干部职工zz理论、法律法规和业务知识的学习培训,强化依法行政意识和大局观念,转变了机关作风,提高了办事效率,优化了服务质量,杜绝了各种不良行为,提升了全局干部职工的整体素质,机关的向心力和凝聚力进一步增强,为经济发展和招商引资提供了优质高效服务。
在肯定成绩的同时,调查也发现了存在的一些问题和不足。突出表现在:对环境保护法律法规的宣传贯彻还不够全面深入,部分干部群众的环保意识和法制观念还不够强;个别企业污染治理措施还不到位,偷排偷放污染物和私自停运治污设施、私上污染企业现象时有发生,监管力度需要继续加大;环境保护和生态规划已不适应形势发展的需要,有待于进一步修订和完善。建议在以下三个方面继续努力:
第一,加大宣传力度,进一步增强全社会的环保意识。随着经济社会的快速发展,人们对环境的要求越来越高,环保工作的任务越来越重。作为一名环保局长,要适应形势发展,进一步解放思想,更新观念,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观,切实增强做好环保工作的责任感、紧迫感和使命感。要充分利用各种途径和形式,大张旗鼓地宣传《环境保护法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《生态环境保护纲要》等法律法规,弘扬绿色文明、环保文化,引导各级领导干部、企业负责人牢固树立环境就是生产力,保护环境就是发展生产力的观念,自觉遵守环保法律法规,决不能为了短期的政绩,单纯追求一时一地的经济增长,更不能为了一时的经济繁荣而不惜以牺牲环境、牺牲长远利益和整体利益为代价;要教育广大市民增强环境意识,从自我做起,从小事做起,美化家园,优化环境,积极参与创建环保模范城市活动,努力营造“保护环境、人人有责”的浓厚氛围。《1》《2》《3》