同志们：
今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，xx同志通报了市委、市政府关于医药卫生体制改革工作的研究意见和工作部署，三个试点县（市）作了经验介绍，会上还下发了《深化医药卫生体制改革实施意见》。
关于医改工作，今年3月，中央改革意见方案出台后，全市上下都有了初步的考虑和安排，市委、市政府组织了多次专题调研，在座的很多同志也都参加了全省深化医药卫生体制改革工作会议和市里有关专题会议。总的看，各级各有关部门，尤其是医疗单位，对医改工作的重大意义、基本原则、方法步骤都已经有了深入认识。但是，医改工作十分重要，是一项系统工程，任务很重、时间很紧、要求很高、群众很关注，因此，召开全市深化医药卫生体制改革工作会议，总结督查前段时期工作，再动员、再部署、再推进，是十分必要的。下面，我讲四个问题：
一、统一思想，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性
近年来，在经济社会加快发展的同时，我市医药卫生事业同步发展并略有超前，取得了显著成效，城乡医疗卫生基础设施建设不断改善，医药卫生网络逐步完善，并形成了一支规模适当、业务精通、作风优良的医药卫生队伍，全市医药卫生资源基本满足群众就医、保健等健康需求。但也要清醒看到，与群众日益增长的健康需要相比，仍有一定差距，看病难、看病贵的问题没有从根本上解决。要真正从根本上解决问题、改变局面，必须按照中央要求，统筹规划、分步实施、重点落实，全面抓好抓实医药卫生体制改革。这是当前推进各项体制改革与创新的重要内容，也是重大的民生工程，事关改革、发展、稳定大局，各级各部门必须高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感。
首先，深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的在于满足群众日益增长的物质文化需求。马斯洛理论把人的需求层次分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，健康属于生理和安全需求的范畴，是人的最基本的需求和实现全面发展的基础。这次医改的总体要求，就是要坚持公共医疗卫生公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，着力点在于覆盖城乡，更多的惠及广大农村。因此，深化医药卫生体制改革，是贯彻科学发展观，坚持以人为本，推进城乡统筹发展、经济社会协调发展的必然要求。
其次，深化医药卫生体制改革，是进一步扩大内需，保持经济平稳健康发展的重要举措。近年来，xx在经济增长速度、社会发展和民生事业等许多方面走在了全省前列。尤其今年在国际金融危机影响下，我们仍然保持了持续平稳健康发展的良好势头，1—11月份多项主要指标位居全省前列，预计全年基本能实现或超额完成年初目标任务。但是，目前xx发展仍然以投资拉动为主，与全国一样面临着扩大内需的问题。近年来，中央连续出台多项重大民生政策，如完善城乡居民社会养老保险制度、提高企业退休人员基本养老金、实施事业单位绩效工资改革等等，就是要进一步完善社会保障体系、改革收入分配机制，解决城乡一般阶层不敢消费的问题，释放消费愿望，增加即期消费，从而实现扩大内需、促进消费。深化医药卫生体制改革就是这其中一项重要的举措。共5页，当前第1页12345
第三，深化医药卫生体制改革，是解决“看病难、看病贵”问题的现实需要。“看病难、看病贵”目前依然是突出的社会关注、群众关心的热点和难点问题。深化医药卫生体制改革，建立适应经济社会发展的医药卫生体制，逐步缓解并努力从根本上解决群众普遍企盼的（）看病就医问题，是一项维护人民健康的重大民生工程，是维护社会稳定的重要基础，是社会和谐进步的有力保障。
第四，深化医药卫生体制改革，是建设服务型政府的应有之义。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，随着经济社会发展，更加注重社会管理和公共服务，是加快政府职能转变，建设责任政府、为民政府、服务政府的必然要求。看病就医问题，凸显了政府在社会管理和公共服务某些方面存在的不足。医药卫生就是最大的公共产品之一，深化医疗卫生体制改革，就是要提高政府科学的社会管理水平，提高政府公共产品的提供和保障能力，推进公共服务均等化，把医药卫生服务这一公共产品送到千家万户，这是政府必须承担的责任。
因此，各级党委、政府务必要把思想和行动统一到中央的重大决策、省委省政府的统一部署和市委市政府的具体要求上来，坚定信心、精心组织、稳步推进，确保改革顺利进行，达到预期目标。
二、明确目标，准确把握全市深化医药卫生体制改革的基本原则
今天会上下发的《深化医药卫生体制改革实施意见》，明确了我市医改工作的总体目标、主要任务和政策措施。
我市深化医改工作的总体目标，就是要“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。《实施意见》还进一步细化明确了到XX年和到2020年的近期、远期工作目标和任务。这些目标任务，概括起来通俗地讲，就是要让老百姓“少生病、方便看病、看得起病”。少生病，就是要加快基本公共卫生服务均等化，加强城乡公共卫生体系建设，让城乡居民平时少生病。方便看病，就是要推进医疗卫生服务向基层延伸，加强基层特别是农村和社区的医疗卫生服务体系建设，使老百姓能就近、便捷地就医看病。看得起病，既要通过基本医疗保险制度的全覆盖，让老百姓看病有保障；还要通过实施基本药物制度等，降低药品价格，实现医疗机构“以药养医”转为由财政保障，最大限度让利于民，让老百姓看病少花钱，努力解决因病致贫、因病返贫的问题。围绕上述目标和要求，在具体工作中，必须突出把握好以下三项原则：
一要牢牢把握广覆盖、多层次、可持续的原则。广覆盖，就是要按照公共服务均等化的要求，在制度上覆盖城乡全体居民，让所有城乡居民感受改革发展成果，人人享有基本医疗卫生服务。多层次，在广覆盖的同时，考虑不同群体之间的差异性，满足城乡群众不同层次的医疗卫生需求。可持续，就是要与经济社会发展现状和当前发展阶段相适应，既要尽力而为，又要量力而行，综合考虑政府财力和群众的承受能力。
二要牢牢把握突出基本、基础和基层的原则。突出基本，就是强调从现阶段的实际出发，首先提供基本的医疗卫生服务，重点解决公平问题，满足城乡居民的基本需求。突出基础，就是着眼于解决“看病难、看病贵”等当前突出问题，找准症结，有针对性地采取措施，坚持公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药物保障的有机结合，注重建立和完善基本制度体系，着力构建全民医保“安全网”的基础性框架。突出基层，就是要面向农村、社区和广大群众，加强基层医疗卫生服务体系建设，使广大城乡群众不出乡村、社区就能得到比较好的基本医疗服务。共5页，当前第2页12345