公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,可以从四个方面来理解：

　　(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

　　(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。

　　(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

　　(4)公文是办理公务的重要工具之一。

　　一、公文的特点主要表现在五个方面

　　(1)公文有法定的作者。

　　(2)公文有法定的权威。

　　(3)公文有特定的效用。

　　(4)公文有规范的体式。

　　(5)公文有规定的处理程序。

　　二、公文的作用主要表现在五个方面

　　(1)领导和指导作用。

　　(2)行为规范作用。

　　(3)传递信息作用。

　　(4)公文联系作用。

　　(5)凭证记载作用。

　　三、公文的分类：

　　(1)从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，

　　(2)从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。

　　(3)从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。

　　(4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。

　　(5)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

　　四、公文写作的主要特点表现在六个方面

　　(1)被动写作，遵命性强。

　　(2)对象明确，针对性强。

　　(3)集思广益，群体性强。

　　(4)决策之作，政策性强。

　　(5)急迫之作，时限性强。

　　(6)讲究格式，规范性强。

　　五、公文写作的基本要求是：

　　(1)要保证公文内容在政治上的正确性。

　　(2)要实事求是，在业务上符合客观规律。

　　(3)在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。

　　(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序。

　　(5)要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

　　六、公文写作的一般步骤和方法是：

　　(1)明确发文主旨。

　　(2)收集有关材料。

　　(3)拟出写作提纲。

　　(4)认真起草正文。

　　(5)反复检查修改。