01、北京市

1957年,北京市率先提出“城区将分类收集垃圾”的构想,开创了中国垃圾分类的先河,也为世界贡献了垃圾分类的理念。

垃圾分类是什么？

垃圾分类指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。

垃圾分类是谁提出来的？

日本和德国是世界上公认的垃圾分类做得很好的国家，但事实上，最早提出垃圾分类的是咱们大北京。

1957年7月12日，一篇名为《垃圾要分类收集》的文章出现在《北京日报》的头版头条。当时的北京，废报纸、旧衣服、水果皮、火材盒、牙膏皮等按照要求被分类回收，送至废品站换钱，惹得不少外国人前来取经，可谓风光一时。

到2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门8个城市开启垃圾分类收集试点。这一试就是17年，效果却不尽人意。对此，很多人疑惑不解，明明中国最先提出垃圾分类，为何现在却在垃圾分类道路上步履维艰？

不难理解，1957年时的中国，刚刚完成第一个五年计划，开始向社会主义工业化迈进，但彼时的人民生活水平与当今不可同日而语。那时的垃圾分类，折射的更多的是当时民众的节约节俭意识，还没上升至环保意识。随着生活水平的日益提升，物质文明极大发展，节约节俭意识退潮，垃圾分类很难乃至无法获得传承与发扬。

1978年改革开放以后，社会经济突飞猛进，成为世界奇迹。但随之而来的环境污染却日益严峻，使得国家开始高度关注生态环保，同时也促成了民众环保意识的逐步觉醒。“垃圾围城”步步紧逼，垃圾分类成为打破该问题的重要利器。

2000年启动试点，这个时间不算晚，但中国却在垃圾分类上结结实实吃了个败仗。其实，这一仗，输的并不亏，甚至可以说，发人深省。兵法曰：“知己知彼，百战不殆。”那么，作为衡量一个国家文明发展水平标准之一的垃圾分类，想要得到真正推广，需要哪些不可或缺的要素？

第一，社会各阶层垃圾分类的意识与知识；

第二，完善的法律法规体系作为保障；

第三，强大的经济支撑；

第四，必要的垃圾分类技术与管理水平；第五，整个分类处理系统的良好协作。

相应的，反观国内现实：

第一，垃圾分类知识的宣传匮乏，普及度不高，民众的认知程度不高，仅有少数人具备垃圾分类的意识与知识。第二，国家层面垃圾分类相关法律法规和标准体系缺失，地方层面的相关规定因配套不完善而流于形式。第三，“谁污染谁付费”没有得到真正贯彻，外加财政支持较弱，使得垃圾分类遭遇“钱荒”。第四，垃圾分类企业规模小，技术水平低，无法真正保证垃圾获得分类无害化处理或回收利用。第五，政府投入收效甚微，居民配合度低，垃圾收运处理部门简单粗放，使得垃圾分类多数停留在书面、口头中。

2019年，真正的垃圾分类时代来了！

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海垃圾分类进入“强制时代”。

不止是上海，国家发展改革委、住房城乡建设部发布《生活垃圾分类制度实施方案》要求，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。