以弘扬实践“城市精神”为主线，努力打造“城市，让生活更美好”的生活环境、政务环境、人文环境和生态环境。以落实《公民道德建设实施纲要》为核心，全面规划市民素质建设。以社会公正公平的体制与机制建设为重点，促进文明社会、和谐社会。

文明城市是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。

《全国文明城市测评体系》结构中的基本指标反映文明城市创建的基本情况。特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象。