政府和市场的关系：政府职能要与市场经济体制要求相适应，转变政府职能是社会主义市场经济的要求。政府的作用是超越市场、引导市场，可以纠正市场的固有缺陷。另外政府对企业还负有相当的责任，如建立社会保障制度、为企业创造良好的外部竞争环境。

政府是国家进行统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。

市场是各方参与交换的多种系统、机构、程序、法律强化和基础设施之一。

政府与市场相结合并以市场调节为基础的市场经济制度，可以保证公平与效率双重目标的实现。