以弘扬实践“城市精神”为主线，努力打造“城市，让生活更美好”的生活环境、政务环境、人文环境和生态环境。以落实《公民道德建设实施纲要》为核心，全面规划市民素质建设。以社会公正公平的体制与机制建设为重点，促进文明社会、和谐社会。

城市精神是支配市民的价值取向、行为方式、心理导向的精神力量，是一座城市的灵魂。城市的魅力在于其文化、历史和亲和力。

全面规划城市市民素质建设，明确其的目标和任务，构建切实有效的市民素质教育体系，逐步推进市民素质教育的实施。

建立健全城市利益分配的公正公平机制，缩小贫富差距，促进城市经济与社会协调发展。