12345是政务服务便民热线，是非紧急救助服务系统。受理企业和群众各类非紧急诉求，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。

12345服务热线各地情况都不同，一般由各地市人民政府设立，所设立的方式不同，一般包括电话12345、网络12345等方式。

12345热线可以提高为民服务水平，推进依法行政，创新社会治理，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。

12345建立了“统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”的运行机制，统一政务咨询、投诉和举报。