首先是科学界定国家公园内涵：树立正确国家公园理念，坚持生态保护第一。明确国家公园定位，确定国家公园空间布局。再建立统一事权、分级管理体制，建立资金保障制度。然后完善自然生态系统保护制度，构建社区协调发展制度，为国家公园的建设作好准备。

国家公园是保护区的一种类型，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的。

建立国家公园要始终突出自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护，把最应该保护的地方保护起来。

国家公园的主要功能：提供保护性的自然环境、保存物种及遗传基因、提供国民游憩及繁荣地方经济、促进学术研究及环境教育。