扬帆远航一心为民
--xxx工商所内强素质外树形象纪实
xxx甲良工商所地处农村市场，辖区内有个体工商户250户，企业37户，集贸市场5个。近年来，该所以学习 “三个代表”重要思想为指导，积极争创群众“放心工商所”，切实加强自身建设，努力提高干部素质，转变工作作风，真心服务群众，及时解决群众“急”、“难”、“怨”的问题，取得了显著成绩。多年来，该所业务工作在全县基层工商所的综合考评中，年年名列第一位，被群众誉为“放心工商所”，被州、县工商局评为先进工商所、先进集体。
采取有效措施 提高干部素质
常言道：“打铁还要本身硬”，xxx为了加强内部管理，规范职工行为，先后制定了廉政制度、上下班制度、着装制度、财务制度、学习制度、岗位责任制度、人员考核等制度，通过制定各种制度，推进了工商所反腐倡廉工作，促进了工作制度化、规范化，增强了干部工作责任感，自律性和公职意识。同时，开展了向优秀领导干部汪洋湖和模范工商干部何付凯，模范公务员胡学勤学习的活动，通过学习，全所形成崇尚先进，学习先进，争当先进的氛围。为了提高干部素质向质量要效益，甲良工商所将业务培训作为一项经常性的工作，培训的内容主要包括法律法规运用知识，电脑操作，法律文书写作等，每个干部自觉将自身塑造成工商行政管理业务的多面手，全所干部学习法律法规钻研业务技能蔚然成风。通过一系列的抓教育、落实制度、实施综合监管的活动，全所干部整体素质有了明显的提高，在2003年度办理的42件案件中，没有因执法过错或程序不合法而引起行政复议和行政诉讼，受理消费者21件投诉全部调解成功。
树立良好形象 融洽干群关系
该所把树好“三个”形象作为加深同群众的感情，争取群众信任与支持的突破口，精心策划，充分调动内外因素，共同创建。为此，所领导率先垂范，以身作则。喊破嗓子，不如做出好样子。该所领导响亮地提出了“向我看齐，跟我走”的口号，坚持做到了“四带头”：带头学习整改，所长带头学、带头写、带头检查，由于所长年龄比较大，在电脑运用上比较吃力，所里又只有一个干部懂电脑，为提高工作效率，所长就慢慢从A、B、C学起，早上背字根，晚上学文件编辑，在所长的带动下，全所形成学习电脑的良好氛围。全所干部人人会用电脑，并通过了电脑初级考试，实现了无纸化办公。发挥了“领导带头影响人”的作用；带头遵规守纪，对所内规章制度，所领导违规违纪没有“特权”；带头公正执法，在拉网式清理无照经营活动中，所长对自己的弟媳超范围经营照样处罚无误。该经营户认为是所长的弟媳，并且只多卖了几包烟，要求所长不处罚，所长还是对其进行了300元的罚款，并对其弟媳进行了教育“你是我弟媳要支持我们工作，这次你违法我不处罚你，将后别人违法我怎么教育”，真正体现了“法律面前人人平等”；带头为群众排忧解难，为残疾人提供上门办理证照服务，甲良工商所辖区的xx市场有一残疾人叫张永秋，要开一个小吃店，所长说明办理饮食执照所须手续，在张永秋办好健康证后，所长奔波几十公里到县城为该户办理卫生许可证和营业执照，使张永秋免受奔波之苦，顺利开张营业。为群众提供了方便。所领导率先垂范，凝聚了全所人心。此外，所长十分注意抓作风转变，树“好队伍”形象。针对个别工商干部过去在群众心中“一歪二恶三办蛮”的不良形象，以作风转变为切入口，努力树立起“好队伍”形象。开展了“假如我是一名办事群众，假如我是一名经营者”的换位思考大讨论，积极引导干部职工按照“三个代表”要求检查自己的一言一行，切实解决“为谁掌权，为谁执法”的问题；开展了以“百问不厌、百答不倦、百般真心、百般真情”为主题的“四百”活动，引导群众解“扣子”，突出发展理“路子”，根据甲良阳凤盛产优质大米，工商所干部深入调查，扶持下岗职工陈如刚进行大米加工，为提高大米质量，还协助陈如刚到湖南引进稻谷脱粒机，使陈如刚走上致富道路。排忧解难想“法子”，比学赶帮争“位子”；开展了为群众讲话、同群众谈话、让群众说话的“三话”活动和“对照工商干部标准找问题、对照群众要求找差距、对照职责任务找措施”的“三对照”活动，增强了干部职工关心群众疾苦、帮助群众解疑释难的自觉性和积极性；充分吸纳农村群众和广大经营者的意见和建议，依靠群众的监督推动了干部作风转变。成立了工商所党支部和个体行业协会，深入开展党员学习教育活动，增强党员模范带头作用，加强个协工作，强烁鎏寤嵩弊晕以际⒆晕夜芾怼⒆晕曳竦摹叭浴弊饔谩Ａ硗猓盟棺セ肪�整治，树“好窗口”形象。提出“处处是窗口，处处是形象”的口号，大力整治了市场、所办公环境。开展了绿化、香化、美化、亮化办公环境活动，每周组织开展大扫除一次。同时，开展了“亮丽在窗口，满意在群众”活动，规定了文明用语和接待禁语，实行了挂牌上岗和严格的上下班作息制度，并对违纪违规者给予严厉处罚，接待群众真正做到了“一张笑脸相迎，一句问候道安，一杯热茶暖心，一把椅子请坐”的“一条龙服务”�?/P>
建好服务机制 提高服务水平
该所在工作实践中，逐步探索建立了一套高效率、有特色的服务机制，不断提高了服务水平。首先是建立便民服务机制。在办公楼醒目处设置了公示牌，对收费项目、收费标准、办事程序进行了公示，开辟了下岗职工再就业绿色通道，免费为下岗职工办理营业执照，三年内免收下岗职工一切工商规费，并规定在三个工作日内为下岗职工办好营业执照。通过落实优惠政策，辖区内有5名下岗职工走上了个体经营的道路，实现了再就业，深受群众欢迎。其次是推行承诺服务机制。向社会公开承诺：“保证辖区屠商决不出售病死、注水猪牛肉，让消费者吃上放心肉，否则，由工商所预先赔偿”。在开展“打假护农保春耕”的农资专项治理活动中，该所对辖区内种子、农药、化肥等经营户进行了拉网式检查，对12名违法经营人员进行了严肃查处，收缴过期农药16件，劣质复合肥吨，关闭一非法复合肥加工点，并督促农资经营户建立农资购销台帐，使农资经营一目了然，保护了农民利益免受损失。再次是实行快捷服务机制。打紧办公开支，挤出资金添置了微机、打印机等现代化办公设施，工作效率、服务质量明显提高，受到群众广泛称赞。在县局进行的群众测评显示，xx工商所的群众满意程度达98%以上。
深入基层调研 帮助困难群众
为深入落实“干部经常受教育，群众长期得实惠”的要求，该所根据本所实际，狠抓“四个”重点，建立完善长效机制，进一步深化了创建成果。一是以了解民情为重点，建立学习调研制度。将每周一上午和周五下午定为“学习日”，坚持“一日一题，月末参加县局考核”；把每月1-5日定为深入“调查周”，全体干部职工到辖区内的服务对象和群众中进行调研，征求群众意见，分析问题根源，有针对性地解决问题。二是以帮扶弱势群体为重点，建立济弱扶贫制度。每年都要对辖区内的弱势群体进行调查摸底，建立“帮扶档案”，分期分批进行帮扶。一季度慰问烈军属个体户，二季度慰问残疾个体户，三季度慰问贫困户，四季度慰问下岗职工；每年寒暑假慰问失学儿童，并送去书学费；对联系的贫困村、贫困户长期帮扶，为他们寻求致富门路，直到脱贫致富。去年来，慰问残疾人、下岗职工、贫困户16户，为残疾人、下岗职工、贫困户、失学儿童捐资捐物近10000元。使失学儿童莫利娟、莫利晚重返校园，莫利娟、莫利晚两姐妹父母双亡，现在与年近八旬的奶奶一起生活，奶奶体弱多病，当两姐妹一个读到三年级，一个读到五年级时家中就无力支助她们上学，虽学习成绩好，只好辍学在家，甲良工商所了解情况后立即捐款为两姐妹交了学费，并决定扶持她俩直至完成学业。三是以关爱残疾人为重点，建立特别服务制度。
实行“阳光作业 增加透明力度
落实过错责任追究制度和群众给工商干部打分制，彻底解决了少数工商人员"一凶二恶三拿秤砣"的作风粗暴问题。通过、公开栏、告示牌等形式将办事的依据、程序、标准及结果进行公开，实行"阳光作业"；设立举报箱，请当事人和群众对干部职工的工作态度、廉洁情况、办事水平及是否依法行政进行监督，改变了过去少数干部"吃、拿、卡、要"的现象；执行上班着装制，上班时间必须着工商制服，在进行行政执法时必须向当事人出示行政执法证：实行处罚公示制，对受处罚的单位或个人进行公示，增加执法的透明度。
想群众之所想 帮群众之所需
xx工商所辖片区有2乡1镇、50个村、51190人、95%以上是农民，如何保护农村消费者的合法权益、促进农村经济发展，促进农村产业化调整，该所针对农村消费市场的实际情况，积极建立完善农村消费者投诉网络。
针对农村的广大农民文化少、自我保护意识差、属消费者中的弱势群体，有的不认识假冒商品、买了假冒商品不愿投诉，自认倒霉的实际，大力宣传法律法规。为此该所加强在农村宣传《消费者权益保护法》、《贵州省消费者权益保护条例》、《产品质量法》等法律法规，宣讲如何投诉，工商部门、消费者协会受理投诉的条件。使12315深入人心，使农村消费者学会投诉、敢于投诉。
为方便农村消费者投诉，该所在片区交通比较方便的29个行政村，利用村委办公室和办公电话设立投诉站,公布投诉电话，制作投诉卡，将所长、工作人员的工作责职、联系电话、投诉方法、公布在卡上，方便群众投诉。对设立投诉站的村委领导班子进行常识性培训，使他们可以调解一些简单的消费纠纷，并能做好投诉记录。遇到比较复杂的纠纷及时向工商所反馈，使消费纠纷解决在萌芽状态。
为保护群众利益，该所建立打假维权制度。利用“12315”投诉电话，加大了打假维权力度，做到了“有诉必接、有报必查、有假必打”；并根据商品季节性特点，突出每个季度打假维权的侧重点，每年一季度开展食品打假整顿保障群众过好春节，二季度开展打假护农保春耕活动保护农民利益，三季度开展汽车配件打假保交通安全行驶，四季度开展装饰建材打假保群众放心装修。
通过建立农村12315投诉网络，在村级投诉站调解消费纠纷35件，该所到村调解3件（其中种子纠纷1件、变质食品纠纷1件、短斤少两1件），发现案件5件（其中短斤少两2件、出售过期变质商品2件、超范围经营1件）为消费者挽回经济损失万元。通过调解和查处这些案件，维护了农村消费者的合法权益，树立了工商机关维权的权威性。
二00四年六月九日
