“双向”渗透 实现“双赢”
——浅谈企业工会如何促进企业和员工的协调发展
发展,是党的先进性和社会主义建设优越性的体现，具体到企业是促进企业全面发展的坚实基础，是最广大职工根本利益的可靠保障。作为企业工会，要贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以发展为第一要务，充分发挥企业工会的职能，积极渗透到企业的生产、经营、管理的全过程, 积极渗透到提高企业职工素质的需求中，最大限度地调动广大职工在改革发展中的积极性和创造性，增强企业的凝聚力，提高企业的竞争实力，促进企业和员工的“双赢”协调发展。
一、正确认识当前企业工会存在的问题。
1、认识发展不全面。发展是企业的工作主题，但有少数干部和员工对企业发展和工会工作的关系认识模糊，片面地认为企业发展就是生产和经营，工会与企业发展关系不大，因此可有可无。这种认识实质上只看到发展的表面，忽视了发展的整体和内涵。发展不仅包括企业规模的扩大、竞争力的增强，而且包括企业整体素质的提高，包括提高企业经济效益、劳动生产率以及企业文化水平等等，是企业和员工协调发展的综合体现。只有靠党政工组织的通力合作，齐抓共管，才能完成企业发展的大业。
2、民主意识不深入。少数单位领导不重视工会工作，民主监督、民主管理工作流于形式。有的甚至独断专行，官僚主义严重，不尊重员工的主人翁地位，不善于吸纳员工的合理化建议和要求，压抑了员工的聪明才智和积极性、创造性，企业管理工作矛盾重重，员工心情不舒畅，致使企业缺乏凝聚力，影响和制约了企业和员工的共同发展。
3、队伍建设不科学。一个企业的成功与失败，不仅取决于市场的命运，还取决于管理水平。目前尽管冶金企业的员工队伍整体水平有了一定提高。但是仍然存在既多又少的突出矛盾，即企业冗员过多，真正精技术、会管理、善经营的人过少。这无疑很难适应冶金的高速发展的需要。因此要通过不断的学习，优胜劣汰，提高企业整体素质。
二、渗透到企业的“中心”，工会才有生命力
工会组织履行建设职能，不是替代企业行政组织管理经济活动，而是从工会的角度选准切入点，以特有的手段和方式积极渗透到企业的生产经营、改革发展的中心工作，解放生产力，保护生产力，推动生产力的发展。
（一）找准与企业中心工作接轨的立足点和着力点。
促进经济发展，是工会一切工作的立足点和着力点，而且应当在促进发展中有所建树。基层工会与企业行政是职能相异、地位平等的合作和对话关系。在国有企业，行政和工会的总目标和基本任务一致。工会要尊重和维护行政领导的中心地位和管理权威，行政领导要尊重和支持工会依法独立自主开展工作。工会行使民主权利要主动融入、积极参与企业的生产、经营、管理中，一方面使行政领导更全面地听到职工群众的声音，在制定计划方案时更好地反映职工的意见和要求，另一方面把企业管理目标和各项改革措施迅速变为职工的自觉行为。
1、建立健全职代会制度，提供职工参与的平台。
向市场经济过渡的职工民主管理，当前最重要的工作是建立和健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，同时要根据已经变化了的新情况，对职代会的组织形式、职权和工作内容作相应的调整。职代会重心要逐步转向关注企业生产经营、经济效益和改革发展上来。重点落实抓好对企业改革发展和关系职工切实利益等重大决策的审议建议权、评议监督权、审议通过权、审议决定权和推荐选举权。落实职代会职权，坚持职工代表巡视检查，促进职代会各项决议的落实。当前，冶金企业处于改革发展的重要时期，要保证职工群众对企业重大问题的决策权和监督权，增强职工主人翁的责任感，发挥他们在安全生产、经营管理等方面的重要作用。
2、建立健全厂务公开制度，提供职工知情的平台。
厂务公开是在新时期进一步落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，是建立健全现代企业制度、现代产权制度，全心全意依靠职工办好企业的内在要求，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。实践证明，把企业交给职工，企业才能发展，把企业大事小情都公开，让职工都知道，紧紧依靠广大职工，才能形成企业的凝聚力、向心力和创造力。所以，在厂务公开的内容上，必须由表面公开向生产领域的深层次公开；必须把少数人说了算的事情，公开后让广大职工决定，必须把暗箱操作的事情，公开地摆到桌面上，真正使企业的事情，除商业秘密外，都必须全部公开。
第一，要深层次公开。浅层次公开与深层次公开，是厂务公开这一主体的两个方面，浅层次公开是一种表面现象的公开，如工资、出勤等事项，是公开的次要方面，而深层次的公开则是公开一些实质性的问题，是厂务公开的主要方面。在开展厂务公开工作中，就要抓住深层次的主要方面问题公开，才能使厂务公开工作更有生命力和活力，更能满足广大职工对厂务公开的需求。所以我们在推行厂务公开制度过程中，必须由浅层次向深层次公开延伸。一是企业的长远发展规划必须公开；二是物资采购和产品营销必须公开；三是财务管理和人事管理必须公开；四是投资决策和新产品开发上必须公开。
第二，要真公开。推行厂务公开上应该是按照要求搞真公开。借鉴IS0900O标准，建立厂务公开民主管理体系，要从实出发，注重实际、实用、实效。并按照一定的步骤和要求进行，保证“借鉴”和建立厂务公开民主管理体系工作的质量。然而，也有的企业怕职工知道实情，搞假公开，影响公开质量和效果，为了保证企业真正公开，必须建立有效的约束机制。一是建立责任追究机制。是真公开还是假公开，公开的质量和效果如何，在企业中行政的一把手责任重大。要把主要责任和次要责任区分开来，制定明确的制度，属于哪个环节，属于谁的责任，就要追究谁，处理谁，对号入座。二是建立奖惩考核机制。要把厂务公开工作纳入目标管理，要定期考核。对不按要求公开的甚至搞假公开的，要追究责任，给予考核。三是建立监督检查机制。厂务公开的监督检查小组，要积极主动工作，按厂务公开方案和制度的要求，定期进行检查和不定期的抽查，发现问题及时解决。同时还可以建立厂务公开信息员制度，选出素质较高、责任心较强的不同层次的职工代表，履行厂务公开信息员的职责，发挥厂务公开群监群治的作用。四是建立职工评价制度。企业的事情职工最有发言权。在推行厂务公开制度过程中，应结合企业的实际情况，定期评价厂务公开情况，并把职工的评价标准作为是真公开还是假公开的重要依据。
通过各种有效措施和办法，逐步实现对厂务公开工作的规范化、制度化和科学化管理，进而实现厂务公开在内容上由一般化问题向深层次问题深化；在形式上由单一性向多样性深化;在时间上由阶段性向经常性深化;在程序上由公开办事结果向公开全过程深化；在管理上由随意性由规范性、法制性深化，最终使厂务公开工作更具有实效性和可操作性。
3、开展技术创新和劳动竞赛活动，提供工会与经营接轨的平台。
群众性经济技术创新工程，是由党委领导，行政负责，工会组织职工全员参与的经济技术创新活动的总和，其实质是依靠职工群众，发挥工人阶级主力军作用，推动企业经济技术创新发展。工会促进经济发展的手段很多，但最直接最有效的手段是组织职工开展群众性经济技术活动，充分展示工会在促进经济发展中的地位和作用。开展群众性经济技术活动要与岗位自学成才活动相结合，与企业生产经营活动的重点、难点相结合，持续开展劳动竞赛，要锁定“服务中心，服务发展”，巩固提高“十佳红旗班组”、“比先进、对指标劳动竞赛”、 “安康杯”劳动竞赛等活动，求效求发展。
（二）把握工会的四项职能和两个维护。
工会是党领导下的工人阶级群众组织，在企业中拥有建设、维护、参与、教育四项职能。在新的历史条件下，要认真学习贯彻 “三个代表”的重要思想，努力使工会工作适应先进生产力的发展要求，适应先进文化的前进方向，自觉维护广大职工的根本利益，把贯彻“三个代表”的思想与工会的四项职能紧密结合，搞好“两个维护”，正确处理维护企业整体利益与维护员工的具体利益的关系。组织广大员工积极参与企业改革管理，深入开展厂务公开和民主评议工作，认真落实职工代表大会制度。教育、引导广大员工增强主人翁意识，为实现企业确定的各项任务、目标而奋斗。
工会的参与职能就是代表、组织员工参与企业民主管理、民主监理的权利和义务。作为企业工会，要坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级办企业的方针，通过开展各项活动，组织引导员工参与企业民主管理、民主监督，参与企业决策，增强员工主人翁责任感，发挥员工振兴企业的积极性和创造性。工会履行参与职能首先应注重源头参与。特别是工会领导部门，在涉及工会及员工权益的法律法规的制定上要积极参与主动配合。要代表员工参与企业的改革方案、重大规章制度、经营发展目标的制定，把住源头参与这一关。其次要激发员工参与民主管理的积极性。使每一位干部、员工都树立“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的理念，把员工与企业的命运紧紧地结合在一起。对于涉及到员工利益的重大问题更要由员工群众讨论通过，让员工参与决策，参与管理，增强员工的主人翁责任感，使员工明白当家作主的责任，更加爱护企业，关心企业的发展、前途和命运。同时要求员工履行义务，为完成企业的各项目标而奋斗。
三、渗透到职工的“内心”，工会才有凝聚力
企业的发展要靠职工的素质提高来实现，而在企业的发展过程中，又必然会促进职工素质的提高。科学技术的突飞猛进，工业现代化进程的日新月异，市场竞争的日趋激烈，职工对提高素质自我发展有着强烈的愿望。具体表现为：一是认识到因掌握的技能跟不上生产工艺技术发展，要求提高自身素质的愿望强烈；二是不满足现有岗位，对储备转岗、并岗技术的愿望强烈；三是不满足低收入岗位，要求通过学习培训来提高文化、技能素质，以追求高收入岗位竞争的愿望强烈；四是为适应“一岗多能”、“岗位合并”、“一岗多证”而提高素质的愿望强烈。 职工发展权愿望的实现，正是企业发展的可靠保障。正是有了适者生存、适者发展的理念，使得广大职工充分认识到只有提高素质，才能更好地维护自己的发展权益。
我们的职工队伍素质是在不断提高的，但是与发达国家相比仍有很大差距，尤其是专业技术人才总量不足，职工技术技能结构不尽合理，科技和管理创新能力较弱。提高职工的综合素质，提升职工的基本技能，是企业发展的基础和重要任务。要围绕“提升”和“发展”这两大主题，把以人为本，注重提高职工队伍综合素质作为保证企业提升和发展重中之重的工作，把各层面的培训列入重要的议事日程。在具体操作中，形成了企业行政负责，工会积极配合，职工踊跃参加的良好格局。
工会在抓职工素质教育工作中，有其独特的优势，即有一个横向到边，纵向到底的比较完善的组织体系；有一套行之有效的激励措施和工作机制；拥有一定规模的文化阵地和必要的资金保证；有一支长期开展群众工作的队伍，与职工群众有着直接的紧密联系，这些措施和优势为工会组织开展职工技能培训，创建学习型组织提供了可靠保证。
构筑学习的平台。职工拥有学习发展权，企业工会组织要引导职工树立全新的学习理念，树立“学习为本”的思想，要让教育成为每位职工的内在需求，通过开展创建学习型企业、学习型团队、学习型家庭、争当知识型职工，营造学习氛围，调动学习积极性。同时，要建立有效的学习机制。要提高职工素质，只有一般的号召不行，要建立有效长效的学习机制，规范组织保障机制，积极落实好职工教育培训的经费，解决车间班组的学习场所，建立健全轮训制度，提供岗位实践锻炼的机会，建立职工技术运动会为主要载体的职工技能交流展示平台。尤其重要的是要针对不同工种、不同类型以及不同层面职工群体的特点，不断创新群众性学习活动载体，构建职工学习平台。围绕提高技能、立足岗位培养知识型职工，创建“智能型群体”，围绕消化、吸收新技术开展学习培训，大力开展技术练兵、劳动竞赛和合理化建议活动，让职工在实践中提高技能，在技能提高时体现岗位效益。
工会要在“创建学习型组织、培育知识化职工”工作中大有作为，通过卓有成效地开展和实施职工素质工程，对现有的教育资源进行整合、优化，不断创新活动载体，着力提升实际效果。一是工会组织都要把提升职工素质工作纳入重要工作日程，结合自身实际，建立健全组织，明确工作目标，制定实施办法和具体工作计划，确保组织与实施工作落到实处。二是要充分利用宣传阵地，广泛宣传，营造氛围，积极培养、宣传典型、及时总结、推广先进经验和作法。做到既轰轰烈烈、有声有色，又扎扎实实、全面发展。三是通过持续开展学劳模、争标兵、比贡献以及各种创优争先的竞赛活动，引导职工与时俱进，发挥创造才能，做新型劳动者，不断提高职工业务素质。四是建立目标考核机制，设置具体考核项目，完善评价体系，考核工作要量化。建立目标激励机制，对那些管理搞得好，学有成效，贡献突出的单位和个人，给予奖励和表彰，并作为人才使用的一项重要依据。
另外，搭建文化平台。企业文化是职工的“精神食粮”。有企业，就有企业文化。文化是企业的伴生物，企业文化就是企业的灵魂，注重人的因素，更注重一种精神的力量，只有当企业文化渗透到员工内心，形成企业内部的伦理和一种企业内部大多数员工所共识的观念，员工真正明白企业追求的价值标准，才能自觉维护企业的利益，更加积极地投入到工作中。同时，企业文化还是企业的经营思想、行为规范、价值观念等建立和完善的过程，它对职工有一个潜移默化的影响和渗透，把情感融入管理，把管理和情感融为一体，更易于调动职工的积极性和创造性，在这个过程中，职工按照企业的经营思想、行为规范等而逐步形成符合企业精神的个性，职工的思想更容易统一到企业精神上来，从而提高企业的经济效益和社会效益。
总之，企业工会在企业与职工之间扮演着一个十分重要的角色，是企业与员工之间有效沟通的桥梁，只有“双向”渗透，才能实现“双赢”，促进企业和员工的协调发展。
福建省南平铝业有限公司
房一龙
2005-4-12
