（XX年2月10日）

 同志们：

经县委常委（扩大）会研究，县委、县政府在这里召开全县人口与计划生育工作会议，主要任务是贯彻省、市人口计生工作会议精神，回顾总结“十五”期间我县人口计生工作，安排部署今年工作。刚才，县计生局   同志总结了“十五”期间我县人口与计划生育工作的一些特点和亮点，对XX年工作作了具体部署和安排；县计生协会   会长作了很好的讲话；许副县长宣读了县委、县政府表彰决定；县委、县政府向各乡（镇）和县计生领导小组成员单位颁发了今年的人口与计划生育工作责任书。希望各乡镇、各部门结合实际，抓好会议精神贯彻落实，以良好的精神面貌，积极的工作态度，持之以恒把我县人口计生工作抓紧抓好。

“十五”期间，全县上下坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，立足发展，服务大局，着眼提高，攻坚克难，全县人口和计划生育工作整体水平逐年提高：连续五年较好地完成了市委、市政府下达的人口和计划生育责任目标，低生育水平基本稳定，实现了晋“二类先进县”目标；“婚育新风进客家”活动多次在省、市相关会议上作工作经验交流，被评为全国“婚育新风进万家”活动先进县；计划生育药具管理工作荣获“全国人口和计划生育系统先进集体”；县计生服务站从合格站晋级为一级站，并通过市“优质服务站”验收。这些成绩来之不易，是全县各级各部门齐抓共管、社会各界大力支持、广大计生工作者辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向关心支持我县人口计生工作的各界人士表示衷心感谢！向全县人口计生工作者表示亲切慰问！在新的一年，希望全县各级各部门再接再厉，为我县计划生育工作再作新贡献。

“十一五”是我县融入海峡西岸经济区建设的重要时期，要实现我县生产总值和人均生产总值增长的目标，加快发展是关键，控制人口是保证，如果计生工作抓不好、任务完不成、低生育水平稳定不了，发展步伐就难以加快，人均指标就难以实现，群众生活质量就难以提高，和谐社会建设就难以推进。因此各级各部门要把人口计生工作放在更高站位去思考，放在更宽视野去认识，放在更新思路去延伸，一年一年抓下去，一届一届干下去。在新的形势和任务面前，要不断探索，大胆创新，采取有力措施解决工作中存在的问题，确保我县人口计生工作水平稳中求进。成绩属于过去，更重要的是希望大家在成绩面前不要骄傲，基础好的乡镇要透过成绩查摆不足，位居中游的要在进步中看到希望，基础差的要在差距中倍感责任，时刻紧绷计划生育这根弦，以更加强烈的压力和紧迫感，以更加努力的工作，为“十一五”目标的实现开好局、起好步。

下面，我强调四点意见。

一、要敢于创新。随着农村税费改革、乡镇综合改革、政府行政管理体制改革以及基层民主zz建设的不断深化，人口计生工作也面临许多难点、弱点，制约我县计生工作上新水平。要突破这些瓶颈，完善工作机制是基础，敢于创新是关键，在稳定低生育水平的基础上，坚持以创新增活力、以创新求实效、以创新促和谐，坚持不懈地把计划生育工作抓紧抓好。一要创新理念。在人口计生工作中，要全面转变工作思路和方法，融服务于管理中，在管理中加强服务工作，坚持以人为本，运用服务理念提升管理水平。要通过服务群众，转变群众婚育观念，使群众更多地关注出生人口的素质、生活质量。要通过服务群众，维护实行计划生育群众的合法权益，在服务群众中落实计划生育，在抓好农村社会保障中加强计划生育。要通过服务群众，推动经济发展，始终把发展经济与计划生育工作相结合，在推进计划生育工作中帮助群众致富、发展经济，统筹解决人口数量、素质、结构等问题，用发展的办法解决人口问题。二要创新机制。要进一步完善党委统一领导、政府行政主导、专门机构与计生协会有机结合的管理体制，推动各相关部门认真履行职责，相互协调配合，运用法律、教育、经济、行政、科技等手段实施综合治理。要把建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，作为人口计生工作的治本之策，从政策推动、综合治理两个最重要、最薄弱的环节入手，通过有效的组织形式与工作载体，促进人口计生工作逐步程序化、制度化、规范化。

二、要善抓典型。群众婚育观念与新形势下计生工作的新要求有很大差距，抓好计生工作难度很大。如何才能取胜？我想在抓好基础工作的同时，要拿出一些典型，要坚持典型引路，抓出自己的特色。抓典型，关键要选准项目、找准规律、精心培育、善于总结。我们有成功的

经验，我县开展的“婚育新风进客家”活动荣获全国先进，就是很成功的例子。一要用项目理念抓计生工作。要树立“依托优势，注重特色，打造品牌，以品牌提升形象，靠品牌推进工作，用品牌带动全局”的观念。把项目带动贯穿到人口计生工作的各领域，渗透到人口计生工作的各环节，延伸到人口计生工作的全过程，把人口计生各项工作当成项目来抓，通过项目集聚人力、物力、财力，通过项目细化任务、推动落实，通过项目衡量能力、评价工作。二要认真策划一批计生项目。计划生育工作是一项系统工程，既包括一些基础性项目，如计划生育技术服务网络建设、信息化建设、队伍建设、村民自治、政策推动等，也包括一些重点难点项目，如性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等。在工作中既要抓好基础项目的策划，这样才能打牢基础，更要抓好重难点项目的策划，这样才能提升整体工作水平，要做到一项项抓经常、抓持续、抓深化，扎实工作基础，建立技术支撑，加强工作力量，主攻重难点项目。三要通过计生项目打造计生典型。在抓典型过程中，要立足发展、着眼提高，结合宁化实际，运用项目的理念、项目的机制，尽可能地把人口计生工作创建项目做大做强，培育成特色项目，打造成典型，努力争取更多“单项冠军”。特别是在村民自治方面、政策推动方面要力争抓出特色。在村民自治方面，有优势，起步早，全县各村均制定了计划生育村规民约，在群众中已有一定的影响，对计划生育工作有良好的推动作用。在政策推动方面，省、市会议提出，有条件的地方，要建立“贡献奖励制度”，贡献奖对象为生一女自愿放弃生育指标并领取独生子女证家庭，每月给予一定的奖励。通过奖励政策，让实行计划生育的群众多方受益、长期受益、终身受益。今年我们可以争取在全市率先开展，这项活动力争抓出成效，打造成典型。

三、要把握重点。要突出重点、突破重点，用重点带动全局，以重点破解难题，着力解决“出生人口性别比偏高、流动人口管理与服务难度大、社会抚养费征收难”等三大重点难点问题。一是要持之以恒治理出生人口性别比。要认真执行《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》，强化对持证孕妇的孕情跟踪管理，实行“人盯人”制度。大力宣传保持出生性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义，在全社会倡导“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的现代生育文化理念，深入持久地开展“关爱女孩行动”。卫生、计生部门要加强对各类医疗保健机构、个体诊所、计生技术服务机构以及相关从业人员的管理；纪检、公检法、组织人事等部门要加强协作，严厉打击不利于出生人口性别比正常的各种违法行为，依法依规对有关责任单位、责任人进行处理，直至追究刑事责任。二是要加强流动人口管理与服务。各级各部门要树立全局观念，切实落实“公平对待、合理引导、完善管理，搞好服务”的要求，坚持管理与服务相结合，做到属地化管理和市民化服务，完善以流动人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。公安、工商、建设等部门要围绕办证、用工、租房等环节实施有效管理与服务，特别是公安部门要及时把流动人口办理的暂住证和户籍迁移信息通报给人口计生部门；劳动、教育、司法等部门要切实为流动人口提供劳动就业、子女入学、法律政策、生产生活等方面的综合服务，不断提高管理和服务水平。三是要加大社会抚养费征收力度。要坚决执行《社会抚养费