一、主要收获
1—8月,全市固定资产投入亿元,同比增长%;gdp同比增长12%。据初步测算,投资对gdp增长的贡献率超过了50%。这说明投资已经成为我市经济增长的第一拉动。今年我市投资额较去年同期有大幅度增长的主要原因是四川制药、华融化工、康弘制药、亨达制药、5719工厂等一批重点项目进入了投资建设高峰期,而这恰恰是去年我们招商引资实效的明显表现之一。
通过全市上下的共同努力,今年1—9月我市共引进项目156个,协议资金亿元,到位资金亿元,同比分别增长22%、29%、30%,其中引进项目和到位资金分别完成成都市委、市政府下达目标任务的110%和72%。这些成绩是令人振奋,令人鼓舞的。今年之所以能取得这些成绩,我认为关键是我们能够因地制宜,结合彭州实际,摸索出一条适合彭州的路子,采取了一系列行之有效的办法。主要经验有四条:
(一)靠重点企业招商
在招商引资中,一个发展良好的企业就是一本活“宣传书”、一张“活名片”,投资者不仅可以通过企业看到合作的前景,更重要的是可以通过企业了解政府对企业的扶持、支持程度。
我曾经讲过光大制药更新观念与丽珠集团的合作经验。现在,我市的一大批医药企业都学习了光大的经验,结合自身实际,实现了重组和联合。四川制药与联邦制药、济生堂与康弘集团、光大制药与丽珠集团、绿色药业与同仁堂、光泰与亚宝、湔江制药与美国艾康、亚中制药与5719工厂、省中药厂与成都新世纪等的合作,都是我们依靠自身企业引进的项目。去年10月,我们与四川制药签订了合作建设抗生素原料药生产线的协议。由于我们优惠政策的及时兑现、优质服务的切实到位,项目当年就投入建设,下个月便可竣工生产。正是因为这一切,联邦制药决定来彭州投资。四川制药与联邦制药的一期合作投资2亿元,联邦制药占25%的股份;二期合作投资4亿元,联邦制药占70%的股份。在四川制药来彭投资不到一年的时期里,该企业就为我们引进了个亿的资金。如果加上第三期投资,即联邦制药与四川制药的资产重组,联邦制药将在彭州投入5个亿。试想,我们自己去引一个5亿元的项目,其困难又该有多大?香港联邦制药是首次在国内合资参股,可见靠企业招商的威力。
企业招商不仅可以引进资金、技术、项目、人才和管理经验,赢得发展的机遇,而且还可以增强开拓市场、占领市场的竞争实力。应该说,靠重点企业招商绝不是在作“1 1=2”的加法,而是实现了一种“多赢”。
(二)靠盘活存量招商
存量资产对我们来说是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产。但是,对投资者而言,则是方便、快捷、投资少、见效快的“活”资产。正是根据这种特点,我们在靠存量资产招商上作了很多有益的探索,也取得了一定的成效。我认为这主要是依靠企业改革,去年我们改了90多户国有集体企业,今年我们又改了40多户。
去年10月,康弘集团出资770万元收购了正在改制的济生药厂。随即,康弘集团又出资1000多万元进行技术引进,200余万元进行厂区面
貌包装和一系列的财务、人事、管理等方面的改革。今年1—8月济生堂药业入库税收同比增长了50%,企业利润同比增长了200%。今年初,我们又把原铁厂200多亩土地,以每亩1万元的价格出让给成都电冶厂。从眼前利益来看,我们可能是亏了。但是,亿元的投入又能给彭州带来什么呢?带来一个发展前景良好,资产优良,税收超过XX万的企业。通过企业改革,通过盘活存量资产,存量变成了增量,变成了新的税源,变成了新的经济增长点,这就是我们的所得。通过湔化厂的改革,我们引来了华融化工。下一步,成化厂还有可能整体搬迁到彭州。通过原来的三益炼钢厂,我们与攀钢成都钢铁公司组建了三益特钢有限公司。目前,三益特钢厂已经交纳了900多万元的税,本月底投资亿元的技改扩建工程将上马。氮肥厂通过破产,与西南石油局合作,同时又引入了香港捷美的股份。目前,它们正在筹划做大,拟建30万吨甲醇工程。实践证明,盘活存量资产,依靠企业改革招商是推动彭州经济发展的“助推剂”。
(三)靠优惠政策招商
优惠政策就是生产力,优惠政策就是凝聚力,优惠政策就是吸引力,优惠政策就是亲和力,优惠政策就能出战斗力。从去年开始,全市各职能部门逐步树立了立足长远、谋求发展的思想,正确处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系,切实兑现我市招商引资的有关优惠政策、奖励政策,使我市招商引资工作,特别是在招引工业型、税源型、科技型大项目上取得了长足进步。华融化工之所以能来彭州,我认为关键在于我们的优惠政策。这个项目谈了很多年,直到去年才动工,主要是在优惠政策上达成了共识。比如,增值税地方留存部分全返5年。四川制药之所以能来彭州,我认为除了我们的真情实意外,同样是我们的优惠政策在起作用。万元一亩的土地、投资1000万元为其修建的输水管道以及免费赠送的15亩土地等等。这些都是其它区县无法优惠的。今年一大批房地产项目落户彭州,也是我们优惠政策所至。由此可见,政策能起很大作用,很具威力。同样,也让我们信心更足、胆子更大、步伐更快。
(四)靠主要领导招商
市委、市政府一直强调:要克服单纯的一两个部门、一两号人搞招商的被动局面,各单位的“一把手”、主要负责人都要亲自抓招商,逐步形成全民“下水”招商的热潮。从去年下半年开始,全市各镇、各部门的“一把手”、主要负责人逐步认识到对外开放、招商引资工作的紧迫性、重要性、必要性,强化意识,自觉承担起第一责任人的职责,进一步完善目标责任制,定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩,逐步形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级,层层抓落实的局面。
实践证明,凡是主要领导亲自抓、亲自跑的单位,引资实效都比较明显。28个镇的对外开放、招商引资工作就足以说明。1—9月,28个镇引进项目个数完成全年目标任务的249%,到位资金完成全年目标任务的91%。其中,致和、九尺、龙门山、北君平、红岩、葛仙山、隆丰、太清、三邑、三界等10个镇超额完成全年目标任务,另外有6个镇完成了全年目标任务的90%。市委办、政府办、政协办、开发区、外经局、教体局等11个部门也完成了全年的招商引资任务。我看这些单位成功的主要经验之一就是靠主要领导招商,靠主要领导的高度重视、先进理念、真诚服务招商。 同志们,成绩可喜可贺,成绩来之不易,成绩里面凝聚着大家的智慧和心血,成绩里面体现了大家的实干和苦干。可以说,这些成绩的取得离不开在座各位不畏艰难,迎难而上,知难而进的精神风貌;这些成绩的取得离不开在座各位勇于创新,勤于实践,埋头苦干的工作作风;这些成绩的取得更离不开全市人民团结一致,发奋图强,辛勤工作。在此,我代表市委、市政府向在座各位,并通过你们向为彭州对外开放、招商引资工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢!