今天，我们在这里召开全县完善乡镇政府为民办事设施工作现场会，主要任务是认真贯彻落实县委、县政府今年“四个十”重点工作，切实抓好乡镇政府为民办事设施建设，方便群众办事，改善工作环境，树立政府的良好形象。这既是一次现场会，也是一次经验交流会，更是一次工作推进会。刚才，我们组织大家参观了车头镇便民服务一条街、车头镇政府大院规范化建设等为民办事设施现场，听取了车头、镇岗、龙布等三个乡（镇）的经验介绍，其它乡镇和有关部门也谈了各自的设想和打算，目的就是要使大家认清形势，统一思想，找出差距，采取措施，扎实工作，全面推进我县乡镇政府为民办事设施建设。下面，就完善乡镇政府为民办事设施工作我讲几点意见。
一、 今年以来工作的简要回顾
年初，针对我县大部分乡镇政府为民服务设施比较简陋，管理不够规范的实际，县委、县政府作出了进一步完善乡镇政府为民服务设施的决定，并把它列为今年全县“四个十”重点工作。为切实抓好这项工作，各乡镇和县直有关单位做了大量的前期准备工作，有的乡镇动作快，工作实，取得了初步成效。一是县委、县政府制定了完善乡镇政府为民办事设施工作《实施方案》和《考核方案》，提出了完善乡镇政府为民服务设施的总体思路和基本要求；二是县委组织部、村建办梳理和归纳了乡镇党委、站所及村级为民办事各项规章制度；三是高云山、长沙、版石等乡镇提出了改造乡镇政府危房的初步方案；四是车头、孔田、镇岗、三百山、鹤仔、欣山、龙布等乡镇对政府大院进行了建设和改造；五是车头、镇岗等乡镇整合了站所资源，建立了便民服务中心，车头镇还建立了群众办事全程代理制度，绘制了便民服务导政示意图，印制了《群众办事指南》，户均一本，为群众办事提供了极大的方便，受到了农民群众的欢迎和好评。总结车头镇的做法，我认为有五条经验：一是整合了便民服务资源，形成了便民服务一条街。二是政策透明，办事程序公开、有序。三是限时办结，工作效率高，群众满意度高。四是规范了机关管理，如实行办公区与生活区分开管理，方便群众办事；对干部进行动态管理，去向明了；制定工作首问责任制等；五是整治了机关环境，因地制宜进行了硬化、绿化、亮化工程，并划分了卫生责任区。六是部门配合好。但是，我县完善乡镇政府为民办事设施工作还存在许多薄弱环节和不足之处，如工作进展不平衡，有的乡镇还存在等待观望态度，工作迟迟不动；有的乡镇站所主管部门强调部门利益，在工作支持和配合上做得不够；乡镇为民办事设施建设资金较困难等。
二、充分认识新形势下完善乡镇政府为民办事设施的重要性和紧迫性
完善乡镇政府为民办事设施是提高农村基层组织建设水平的基础性建设，是搞好“三民”活动的基石和主要保障。随着形势的发展，如何进一步改善工作环境，转变工作理念，改进工作方法，健全工作制度，用规范的运行机制来保证农村工作的高效率，促进农村基层组织建设整体水平的提高，是当前我们面临的一个亟待解决的问题。各乡（镇）和有关部门一定要从实践“xxxx”重要思想、保持共产党员的先进性、巩固党的执政基础、密切党群干群关系的高度，充分认识完善乡镇政府为民办事设施的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
一要敏于小中见大，善于创新理念。乡镇政府机关长期生活、办公一体化存在许多弊端，同时有些乡镇环境差、伙食差，留不住干部。因此，我们要用公司运作理念来谋划行政办公。
二要敏于把握差距，善于重点突破。我县存在的差距有三点：一是有些乡镇干部的思想观念、工作方式与群众日益增长的民主意识不相适应。二是政策水平与其职责不相适应。三是工作透明度、服务质量和办事效率不高。我们要抓住两个突破：一是为民办事设施的突破。整合站所资源，要新建的要量入而出，各部门要开绿灯，给乡镇适当的资金支持。二是便民措施和干部规范化管理的突破。实行程序公开、政策透明、限时办结、首问责任制等。
三要敏于洞察机遇，善于乘势而上。县委、县政府将完善乡镇政府为民办事设施工作列入“四个十”重点工程，并且又有政策支持、群众有呼应、部门配合。大家要抓住机遇，乘势而上。
三、突出重点，有计划、有步骤地抓好乡镇政府为民办事设施建设
完善乡镇政府为民办事设施，要结合工作实际，围绕加强党组织的领导核心作用和转变政府职能，改善群众办事环境，依法建立系统的工作程序，对政府工作的决策、管理、协调、监督等工作环节明确规范，建立起指挥灵活、决策民主、管理到位、办事高效、政务公开、协调有序、监督有力的全过程管理运行机制。今年，我县完善乡镇政府为民办事设施的工作目标和总体思路是：立足实际，把改善环境和完善制度作为工作的切入点和重点，实施“3618”工
程，即年内抓好3个乡镇（高云山、长沙、版石）政府危房的改造；抓好6个基础条件较好的乡镇（鹤仔、孔田、三百山、欣山、车头、龙布、镇岗等）的规范化建设，使之成为全县各乡镇规范化建设的示范和样板；对全县18个乡镇政府大院及圩镇主要街道进行绿化、美化、净化、亮化，整合乡镇站所资源，为群众提供“一站式”服务，完善乡镇各项规章制度，创新工作机制，提高工作效率，树立政府的良好形象。完善乡镇政府为民办事设施是一项系统工程，涉及面广，内容繁杂。因此，要坚持高起点起步，高标准运作，力求工作的系统性、统一性和长效性，做到有计划、有步骤地运行，逐步建立起为民办事的长效机制。XX年，完善乡镇政府为民办事设施重点要抓好以下工作：
一是调查摸底，做好规划设计。各乡镇要对本乡镇政府为民办事设施的现状和制度建设情况进行一次全面的调查摸底，根据县委、县政府完善乡镇政府为民服务设施工作《实施方案》和《考核方案》，初步确定建设和改造项目重点，由各乡镇联系县建设部门进行规划设计，作好为民办事长远总体规划，报县委、县政府审定后，确定建设重点乡镇、重点项目、重点工程。规划设计完成之后各乡镇要认真组织实施。同时，各乡镇、各部门要制定好本年度工作要点和实施方案，于6月15日前报县委组织部、村建办。
二是结合实际，完善规章制度。在做好调查摸底工作的基础上，结合各乡镇政府、各站所的特点，制定完善各乡镇政府、站所的有关为民、便民的规章制度。重点制定完善办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问责任制度、挂牌上岗制度、群众监督制度、信访接待制度等服务机制。建立完善的制度要切合实际、操作性强，既有对干部的约束、监督，又有对群众的服务规范。制度的运行既能体现干部执政为民素质，也能让群众感受到干部作风的转变。如办事公开制度，公开的内容一定要确切，不能敷衍了事，对办事程序、收费项目、收费标准等要逐项向社会公示。 「1」 「2」 「3」 「4」
