各村、社区、企事业单位：

根据县委经济工作会议精神以镇第十七届人大四次会议的具体部署，2011年党委政府工作的总体要求是：以经济建设为中心，围绕“三年重建任务，两年基本完成”的总体要求，突出科学发展与构建和谐这两个重点，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，做好“新县城服务、灾后重建、发展稳定”三篇文章，深化“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、科教兴镇”四大战略，念好重建做实，农业做特、工业做强、商贸做活、新县城服务做优、社会稳定做细“六字经”，努力实现花荄经济和社会又好又快发展。

全镇经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值增长16%，规模以上工业企业总产值增长24％，第三产业总产值增长11%，社会固定资产投资达到10亿元，财政总收入增长12％，农业总产值增长4％，农民人均纯收入增加550元，人口自然增长率控制在‰以内。

一、重建做实，全面实现灾后重建目标

2011年，是实施“十一五”规划的最后一年，是基本完成灾后恢复重建任务并接受成效检验的决胜年，是我镇工作重心从恢复重建向推进发展新跨越转移的关键年。做实灾后重建，全面提升镇域发展竞争力，是实现我镇发展新跨越的必然选择。

1、全面完成农房重建。2011年春节前完成农房重建任务。充分调动农民的积极性和主动性，结合城乡环境整治，按照川西民居特色，抓好水、电、路、村办公楼、卫生综合服务点、文化活动室等配套设施建设，提升农村风貌，努力建设社会主义新农村。

2、全面完成社会事业重建。强力推进教育体育灾后重建项目扫尾工作，完善配套设施，确保2011年春季开学前全面完成中小学校重建项目。加快推进卫生重建项目实施，狠抓竣工率和配套设施建设，确保在2011年5月10日前全面完成卫生重建项目，5月底前完成19个村级卫生站重建，年内建成5个“示范村卫生站”，2011年5月底前完成镇卫生院重建，2011年5月底前完成联丰敬老院重建。加快公益设施重建，10月底前完成23个基层组织阵地重建。

3、基本完成城镇重建。采取“政府主导、市场运作、政策支持、群众自助”的方式，坚持城镇重建与推进城镇化进程相结合，以城镇居民住房重建、城镇公共基础设施和配套设施恢复重建、旧城改造等为主要内容，强力推进城镇重建，5月12日前基本完成城房重建，10月底前全面完成城镇重建。

4、基本完成基础设施重建。确保辽安路花荄段、塔九路先林大桥至红武段顺利施工并在规定时限内完工，以构建安县灾后新的公路交通体系为着力点，全面完成皂河路、花太路在建工程项目；抓好通村、通组、通户道路建设，掀起村道建设新高潮。加快以电力、通讯、供水、供气为重点的配套基础设施建设，为产业发展、群众生产生活提供坚实保障。

5、全力加快产业重建。坚持灾后重建与推进工业升级相结合、与新农村建设相结合，与第三产业升级相结合，通过灾后重建，优化工业、农业、第三产业结构，夯实产发展基础和造血功能，培育花荄新的经济增长点。继续鼓励和支持重点企业抓住灾后重建机遇，加快技术改造，淘汰落后产能，实现产业的跳跃升级。做强做大农业产业化龙头企业，调整农业结构和布局，改变农村面貌，发展农村经济，增加农民收入，使农业和农村经济超过震前水平。充分发挥第三产业发展的先导作用，完善猫儿沟休闲区配套设施，积极发展乡村旅游，增加农民收入。按照城镇规划，打造好商贸功能区，加快流通服务体系建设，充分活跃城乡经济。

6、奠定坚实的生态环境重建基础。加大植树造林力度，进一步改善生态环境；加大滑坡、泥石流等次生灾害治理，确保人民生命和财产安全；加快推进环保项目实施，重点开展污水、垃圾、养殖污染源治理，为灾后重建奠定坚实的生态环境基础。

二、农业做特，加速推进农业优化升级

以加快推进新农村建设统领农业和农村工作，以农业增效、农民增收为核心，切实加强农业基础地位，加快发展优势特色产业，加快推进现代农业产业化进程，统筹城乡发展，全面提升农业整体效益。

1、夯实农业基础设施。加快修复和改造提升农、林、水、牧等基础设施，加大农村道路建设投入。继续实施河道整治工程，改善生态环境，提高泄洪能力，继续推进病险山塘水库的除险加固工程，积极开展土地开发复垦工作，2011年确保完成农村宅基地复垦200亩。强力推进农田水利基础设施重建，5月底前完成大松树等3座震损水库，年底前完成1347口山平塘、35公里沟渠治理项目，新建50公里机耕道、600口农村沼气池。

2、加强农业招商引资。按照“建基地、扶龙头、创品牌、强服务”的工作重点，大力开展农业招商引资工作，做大做强农业企业，充分利用我镇的产业优势、区域优势，积极引进县内外资金，兴办农业企业，大力发展休闲观光农业，扶持和壮大现有农业龙头企业，新增县级或县级以上农业龙头企业1-2家；推进适度规模经营水平，进一步提升农业产业档次。

3、加快重建成果转化。加大农村新技术、新品种推广力度，鼓励和支持运用新技术、新品种、新成果优化品种结构，提高单产水平，着力抓好“一村一品”和“一乡一业”建设，重点发展水稻制种、生猪、肉鸭、蛋鸡、水产等项目，促进农业和农村灾后重建成果转化，增强粮食综合生产能力，提高农业综合生产和防灾减灾能力。

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4、拓展增收新途径。积极稳妥地推进农村集体资产股份制和土地股份制改革；大力实施“科技兴农”战略，加强农村劳动力技能培训工作，为农村劳动力向非农产业转移做好准备，实施农村低收入农户奔小康工程，努力使低收入农户脱贫致富。

5、加快推进新农村示范片建设。全力配合县委县府“三区”工程的实施，采用扶优扶强的机制，将灾后重建资金、农业产业化发展资金及各类农业项目资金集中打捆投放，做强、做大、做优新农村建设和现代特色农业的示范亮点。积极探索土地承包经营权流转的灵活机制，强化龙头企业、专业合作经济组织与农民的利益联系机制，全面推进农村综合改革，扶持农村专合组织发展，全面落实强农惠农政策。力争通过3年时间，把我镇建设成现代养殖产业发展的示范区，民富村美、文明和谐新农村的示范区，统筹城乡发展的先行区。

三、工业做强，倾力打造工业产业集群

1、加快企业转型升级。以花荄工业园为依托，积极配合华晨汽车零部件工业园和银河科技园建设，在继续保持新型建材、印刷包装、竹木工艺等优势产业的基础上，大力发展关联度大、聚集劳动作用强的龙头型、基地型项目，积极打造先进制造业基地，大力改造和提升木业、纺织服装、食品加工等传统产业，引进有利于提高产业层次、符合环保要求、能耗低的企业和项目。

2、培大育强骨干企业。重点培育民兴商混、欧克饲料、郑氏家具、花荄丝绸等企业。着力引导劳动密集型行业、低附加值产业向高技术、高附加值产业转变。力争年内新增2家500万元以上规模企业，即升飞有限责任公司、家安页岩转厂；新增3家双百企业，即安县联丰建材有限公司、进贤木业、花荄面粉厂；新增规模以上企业5家。

3、狠抓招商选资工作。认真研究招商选资的新形势、新特点，及时调整招商选资的应对策略，通过专职招商、驻点招商、产业招商等方式，着力在引进“大、高、好”项目上下功夫。牢牢抓住发展特色优势产业这一发展工业经济的着力点，立足现有特色优势产业的基础，充分发挥产业集聚效应，催生一批相关配套企业，形成企业推动产业，产业形成集群的发展模式。积极倡导“零土地”招商，集约利用土地。

4、强势推进项目建设。对重点项目实行分工负责制，跟踪服务，督促到位，确保重点项目如期推进，竣工投产。全镇项目实施施工情况日报制、进程情况周查制、联系交流旬期制、专题研究月会制，实施狠抓重点，把握关键，推进有序，全面落实。

5、强化综合协调服务。加强经济运行分析，了解企业发展情况，关注企业融资渠道、资金周转及银行还贷情况，确保企业在严峻经济形势下健康平稳运行。加大力度强化服务抓管理，加强与企业对接，科学做好目标预测。加大解决影响企业发展的热点难点问题的力度，确保正常开工率和生产率。

四、商贸做活，做好富民强镇大文章

1、抓好发展规划。围绕“做大经济总量、提高发展速度、提升发展质量，增强两个效益”这个核心，抓好发展规划。充分利用我镇位于新县城区位优势，大力发展现代物流业、高新技术产业、科技与商贸服务业、公共服务平台和其他综合服务业。整合周边闲置土地资源，加快建设各类专业市场、物流中心，服务本地工业园区，以辐射周边地区。

2、完善商业功能。开工建设一批投资额大、产业拉动力强的商贸流通类重点项目，进一步完善花荄商业基础设施，增强商业功能，提升商业水平和档次，把花荄从“安县区域性商贸物流中心”升级为“安县现代化商贸物流中心”。

3、振兴服务行业。以益昌路、金鸿路、罗胜路、文胜路、启明星大道、好医生大道为主要依托，充分发挥其商贸业较为发达的优势，大力发展商务、信息、文化、科技等服务一体化的新兴现代服务业。鼓励、吸引省内外大型企业在花荄设立地区总部、研发中心、采购与配送中心。

4、发展个体工商经济。以解放街、大南街、大北街、中心街、晋兴街为依托，促进服装、餐饮、住宿、租赁、装饰、广告等个私经济的发展，年内建好农贸市场。稳步发展房地产业，大力发展中介服务业。支持和鼓励城乡居民上街开店经商，活跃城乡经济，增加群众收入。

五、新县城服务做优，着力提升城镇形象

1、搞好拆迁安置。紧紧围绕“建设新安县”这个中心，以新县城建设的需要为出发点，大力宣传建设新县城的目的意义，认真做好沟通协调服务，搞好征地、拆迁、安置工作。年内完成前进、罗林、西岩、白鹤林4个失地农民安置小区建设。

2、确保项目进场。认真探索解决失地农民热点问题的方法和措施，把解决失地农民最关心、最急盼、最需要解决的问题作为建设家园，发展花荄的第一需要，教育和动员群众为各类企业进驻花荄多做贡献。确保四川省安县工业园，推进华晨汽车零部件工业园，银河科技园全面启动，确保华祥公司汽车零部件生产线、福隆公司年产300万件汽车注塑零部件及100万件精密件、好医生制药公司cgmp标准生产基地建成投产。

3、加快旧城改造。以景湘房产为依托，加大招商引资力度，积极整合社会闲散资金，利用各方面的资金，加快旧城住房、门面、道路的改扩建进度，搞好旧城的绿化、亮化、美化。5月底前完成解放街、大南街、大北街、广兴街、中心街的改扩建工程，让旧城居民尽快享受到新县城发展得来的成果。

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