为加强局党委的凝聚力和战斗力，提高党员素质、改进工作作风，建设一支廉洁、高效、勤政、务实的党员干部队伍，保证党的路线、方针、政策和上级党组织布置的各项任务更好的贯彻执行，进一步加强全系统党建工作，建立局党委党建工作的长效机制，从而实现党建工作与加快发展良性互动、协调推进，局党委决定以创建党建工作先进单位为载体，健全和加强党的建设领导责任制；以创建学习型党组织为载体，切实加强基层党组织建设；以争创“党的好干部、职工的贴心人”活动为载体，进一步提高党员素质；以落实党员权利为载体，不断强化党组织的监督职能。围绕落实上述四个方面党建工作，制定中长期规划如下：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕为区委、区政府中心工作，以提高党的执政能力为宗旨，以构建和谐后勤为主旋律，坚持继承和创新相结合，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力、提高党员素质，为推动发展改革事业迈上新台阶、全区经济社会更好更快发展提供强有力的思想和组织保证。
二、工作要求
（一）以创建党建工作先进单位为载体，健全和加强系统内党的建设领导责任制
1、明确领导责任，优化班子结构。要认真贯彻落实各级党委关于党建工作长效机制的文件精神，进一步健全党委统一抓、党委书记作为第一责任人带头抓、专职党务干部重点抓、其他党员领导干部结合分工配合抓、各基层党组织具体抓的领导责任制，把党的建设纳入本单位重要议事日程。配齐配强专职党务干部，有计划、有组织地安排专（兼）职党务工作人员与行政业务工作人员双向交流，并引导各基层党组织领导班子真正树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，成为致力于发展的领头雁，从而使各基层党组织的班子结构得到进一步优化。
2、把党的思想zz建设放在首位，以党员队伍建设带动干部队伍建设。深入把握发展这个贯穿“三个代表”重要思想和科学发展观的主题，用发展的思路、发展的观念武装党员干部，积极引导广大党员干部增强时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识和发愤图强的责任意识，切实提高各基层党组织、广大党员干部用科学理论解决实际问题的能力。加强各基层党组织班子党的执政能力建设，建立促使广大党员勤奋工作，立足本职岗位，兢兢业业创造一流工作业绩，充分发挥先锋模范作用的内在动力机制。
3、局党委班子成员带头落实党建工作联系点制度。建立党员领导干部联系单位党建工作制度，以点带面。党员领导干部要经常深入联系点调查研究，指导工作，帮助解决实际问题，做到层层有点、级级抓点、由上带下、上下互促，努力使联系点成为党建工作的示范点，发挥示范带动效应，推进全系统的党建工作建设。带头参加上级党组织开展的各项活动，主动完成党组织交办的各类任务。自觉过好双重组织生活，坚持每半年参加党支部组织生活不少于一次，每年在一定范围内讲党课至少一次。要把先进党组织与落后党组织“结对共建”作为教育党员、联系群众、为职工办实事的重要途径，使结对双方在加强党建工作过程中达到相互促进的目的。
（二）以创建学习型党组织为载体，切实加强基层党组织建设
1、充分发挥党支部的主体作用，创新学习理念，制定创建计划。基层党组织是创建活动的主体，作为第一责任人的党支部（党委、党总支）书记要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，自觉地带头参加各种学习，积极探索新的学习途径和方法，力求创建活动取得实效。要转变陈旧的学习观念和固有模式，在继承中创新、在创新中发展，充分调动广大党员学习的积极性，增强全员参与创建活动的责任感和自觉性，深化学习型党组织建设。要分析创建学习型党组织工作的薄弱环节，总结学习过程当中行之有效的学习方法，明确创建目标，找准切入点，确定工作重点，提出创建计划和任务。落实有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果的“五有”学习保障措施。树立在工作中学习、在学习中工作和不学习就不能做好工作的理念，使学习和工作相互渗透、融为一体、良性互动，从而进一步推动学习型党组织的建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，带动和促进“优秀党组织”目标的落实。局党委办公室要加强组织领导，制定创建标准，设计学习载体，建立规章制度，严格督促检查，协调各基层党组织活动，全面抓好落实。
2、设置创建载体。创建学习型党支部必须通过实实在在的载体，吸引党员干部广泛参与，通过学习使其提高认识、拓展广度、推进深度，逐步培养勤奋学习、善于思考、勇于实践、与时俱进的良好作风。载体要做到多层次、宽领域、适应不同人员、不同层次的学习需要。通过研讨交流、网上博客、集体学习带动、举办读书会和主题教育等活动，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，使学习成为一种全员化、经常化、制度化和终身化的行为。
3、建立有效运行机制。要不断完善学习型党组织创建活动的动力机制。从推进工作经常化、规范化和制度化入手，完善述学、评学、督学和考学机制，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评制度，做到学以致用、学用结合。各基层党组织每年要突出一个主题安排一个月的集中学习，做到“五个一”，即每月至少过一次组织生活；每季度组织党员参加一次单位举办的集体学习活动；每年召开一次高质量的组织生活会；结合实际每年组织党员开展一个主题实践活动；每年要评选出一批创建学习型党组织的先进典型和先进个人。
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（三）以深入开展争创“党的好干部、职工的贴心人 ”活动为载体，不断提高党员干部的素质
1、为职工群众树立为民、务实、清廉的形象作出榜样。通过抓理论武装，抓制度规范，抓学习实践，抓作风转变，教育党员进一步坚定理想信念，明确素质要求，增强为机关服好务，建设强大的后勤保障基地的意识，提高促进发展能力，把学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观落到实处。局机关广大党员要充分发挥表率作用，主动提高提出问题、分析问题和解决问题的能力。
2、深入开展形式多样、内容丰富的主题实践活动。组织党员根据本单位和本职岗位的特点，广泛开展“党员示范岗”、“佩带党徽上岗”“党员责任区”、“结对帮扶”、“送温暖”、“访民情、办实事”等活动，使党员先锋带头作用的具体要求在各个方面得到充分体现。深入开展向王瑛、潘作良、王彦生等先进典型学习活动，坚持用身边的人和事教育广大党员。要注重培养和发现先进人物和典型事迹，并认真总结推广，学习宣传。
（四）以落实党员权利保障条例为载体，进一步强化局党委的监督职能
1、组织党员深入学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例》。以落实好党内监督职能作为创建活动的重要抓手，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，逐步完善和推行党务政务公开，增强党组织工作的开放度和透明度，切实保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，畅通党内信息沟通反馈渠道，建立党员建议办理制度。拓宽党和人民群众沟通的渠道，进一步扩大和发扬党内民主，使党章规定的广大党员的民主权利得到保障，党员的主动性、创造性得到充分发挥，党群关系进一步密切。
2、深入扎实地开展反腐倡廉教育，大力推进反腐倡廉制度建设。建立促使广大党员遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一的行动机制；“教育、制度、监督”三者并重，促使党员干部特别是党的领导干部“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败和不需腐败”的反腐防腐机制。一是要进一步拓宽党内监督渠道，坚持把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，以继续推进审批制度改革为重点，加强源头上的预防和监督。重点加强党员对领导班子的监督和服务对象对机关党员干部的监督。二是要严格党内组织生活，努力提高领导班子民主生活会和支部组织生活会的实效。每年根据实际情况确定民主生活会和组织生活会的主题，严格按照规定的程序和要求，紧密联系自身思想和工作实际，检查分析每个党员执政为民和廉洁从政等情况。抓住突出的、重点的问题，提出具体措施进行整改，进一步提高民主生活会和组织生活会的质量。三是要建立和完善党内情况通报制度。通过各种方式每半年通报一次党建工作长效机制的落实情况。每年末对单位本年度“三会一课”活动及党建工作长效机制的执行情况进行一次总结，并在一定范围内进行民主评议。
三、组织领导与考核
各基层党组织要高度重视党建工作，切实加强领导，采取卓有成效的措施，将党建工作内容渗透到各项业务工作中，实现党建工作与业务工作“一体化”的运作方式，把党建工作与业务工作一起安排部署、一起督导检查、一起考核奖惩，不断提高党建工作的效率和质量。
（一）要切实把握好党建工作的方向。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部头脑，把学习贯彻科学发展观贯穿始终。要紧紧围绕局中心工作，着眼和着力解决存在的突出问题，用提升服务质量和管理水平的实际效果来检验，以机关、领导和职工的满意度来衡量。
（二）要重视解决好思想认识问题。要把提高思想认识贯穿党建工作的始终，用中央和省、市、区委有关党建工作要求统一思想，采取有效措施，有针对性地解决好党员中出现的思想认识问题，做好深入细致的思想zz工作，努力做到党建工作每向前推进一步，党员干部的思想认识也随之提高一步，不断增强广大党员参与党建活动的内动力。
（三）要解放思想，大胆创新。各单位在抓党建工作中，既要严格遵循中央和省、市、区委的要求认真组织实施，又要把探索创新贯穿于党建工作中，以创新的精神，研究新情况，探索新思路，总结新经验。
（四）要坚持统筹兼顾，做到“两不误，双促进”。要把开展党建活动作为促进发展、推进工作的强大动力和重要契机。在工作部署上，要紧紧围绕经济社会发展的各项任务目标来展开；在工作指导上，要与经济建设和各项工作一同来考虑，用推动工作深入开展、经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，衡量党建活动的成效，防止搞成“两股绳”、“两张皮”。
（五）要坚持和完善监督检查和考核评比制度。局党委将加强监督检查，年终，把开展党建工作情况作为领导班子和领导干部年度考核和工作实绩考核的重要内容，变“软”任务为“硬”指标；作为一个有机整体，统筹安排，相互促进。局党委采取平时监控、目标考核和社会评议相结合的办法，每年评比表彰一次，逐步形成全系统党建工作的长效机制。
