我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去一年工作的回顾

XX年是我国各族人民认真贯彻党的xx大精神，万众一心，奋力拼搏，改革开放和现代化建设取得新成就的一年。也是我市迎接大挑战，抓住大机遇，战胜困难，勇往直前，全面建设小康社会，奋力做大做强取得新发展的重要一年。一年来，市政协在中共市委的领导下，深入学习贯彻中共xx大精神，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，团结全市各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，充分发挥政协委员的主体作用，紧贴市委、市政府中心工作，紧跟时代要求，紧扣发展第一要务，认真履行zz协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了十一届三次会议提出的各项任务，为推进我市经济和社会持续协调快速发展做出了积极贡献。

一、突出重点，专题协商，为推进我市公共卫生事业和个私民营经济发展建言献策

“国利之所系、民生之所在”是人民政协履行职能的根本出发点和落脚点。一年来，市政协坚持以抓重点，议大政、谋大事为主基调，紧紧抓住事关经济社会快速协调发展的重大课题，开展专题协商。

为构建和完善我市公共卫生体系建言。去年春季突发于我国的非典疫情，引起人们对公共卫生建设的深刻反思，尽快构建和完善公共卫生体系已成为我市各级党委和政府的紧迫任务和时代课题。市委市政府审时度势，抓住机遇，立足当前，着眼长远，及时作出了构建和完善我市公共卫生体系的战略决策，市委主要领导亲自出题并把调研重任交由市政协完成。这是市委市政府对市政协的信任和重托，是市委出题与政协解题有机统一的结合点、共振点和作为点。我们及时成立了市政协公共卫生课题调研组，由市政协主席任组长，分管副主席任副组长，组织委员和有关专家学者联合调研。从去年六月初开始，通过三个月的艰辛努力，走访了45个公共卫生机构及相关单位，查阅了大量资料，学习了外地的好经验和作法，形成了《关于构建和完善我市公共卫生体系的调研报告》。省委常委、市委书记余欣荣同志在审阅报告后高度评价“这是一份很好的调研报告，有针对性、有深度”，要求有关部门“在此基础上形成一个意见，经研究后以市委市政府的名义下发”。调研报告在肯定成绩的同时，实事求是地分析了我市公共卫生工作在人财物和体制等方面存在的主要问题，建议从建立本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园市公共卫生领导体系、突发事件应急体系、公共卫生疾病控制和监督执法体系、医疗救治体系、财政保障体系等方面来构建和进一步完善我市公共卫生整体体系,采取加强领导和宣传力度、提高公卫人员素质和全民健康素质，坚持依法管理和建立责任追究制等措施，切实保障和推进我市公共卫生体系的建立和运行。

为推进我市个私民营经济加速发展献策。市委八届四次全会把加速个私民营经济发展纳入全市经济工作的总体布局，摆在十分突出的重要位置。为积极策应市委、市政府的这一战略思路，从去年三月开始，我会在分管副主席带领下，组织政协委员和有关专家，就我市个私民营经济发展情况进行了为期3个月的深入调研。市政协第十一次常委会议以加速发展我市个私民营经济为主题，展开专题协商讨论，并形成了《关于优化经济环境，加速我市个私民营经济发展》的主报告和《瞄准一流前沿，打造精品园区》、《创造一流的投资环境》、《撑起民营经济的一片蓝天》等分报告。报告充分肯定了我市个私民营经济的突出成绩，认真分析了我们与沿海城市和周边城市相比存在的问题，提出把优化经济环境和法制环境放在全市经济工作的重要位置，转变职能、创新体制、全面提升为个私民营经济发展服务的水平，抓紧建立与个私民营经济发展相适应的融资体系等建议，报送市委市政府后，得到充分肯定和有关部门的积极采纳。《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》

二、选准角度，深入调查和视察考察，主动服务于做好“两篇文章”的大局

围绕我市做好“两篇文章”的大局，各专委会认真组织委员对牵动发展的重要课题和社会热点、焦点问题，广泛深入地开展调查研究和视察考察活动，广献发展之计、精谋发展之策，提出了一系列带有前瞻性、针对性的意见和建议。去年共组织调查研究和视察考察20余次，形成调查考察报告18份，提出意见和建议50多条，引起有关部门的普遍重视并得到采纳，为党政部门科学决策提供了重要依据。

为策应我市“做优文化旅游产业，打响文化旅游名片”的发展思路，根据市委余书记的要求，去年9月份以来，市政协与市文化局等有关部门紧密配合，组织委员及专家学者，就“行营”旧址的保护和开发利用问题进行深入调查考察和论证探讨，形成的调研报告提出了开发“行营”的历史见证价值、珍贵的史料价值和不可多得的建筑艺术价值。建议有关部门应从产权管理

各专委会根据各自的工作职责和特点，认真组织不同层次、不同范围、不同形式的视察、考察活动。先后组织委员对我市工业园区经济发展情况进行专题考察，提出了加大融资担保体系建设力度，完善中介服务功能的建议，得到相关部门积极采纳；组织委员对我市城市规划情况进行视察，提出了城市规划要坚持体现前瞻性、可持续性和人文性的建议，为相关部门科学决策提供了参考依据；组织委员就我市中高考和自考情况、医药市场的建设与运行情况进行视察考察，为推进我市教育和医药事业的发展服务；组织委员分别就我市发展法制环境问题、开展法律援助情况和我市社会治安防控体系建设情况进行了视察，为推进我市法制建设进程发挥了积极作用；组织委员就我市招商引资工作进行考察，就如何实现我市招商引资工作新突破提出了建设性意见和建议，形成的《加大招商引资工作力度，把我市工业园区做大做强》考察报告在全国十八省市政协经济委员会第十一次联系会上进行了交流。

三、发挥优势，积极投入，为我市夺取抗击“非典”斗争胜利献计出力

面对去年上半年突如其来的非典疫情，我市政协各级组织、政协各组成单位和广大委员积极响应市委市政府的号召，与全市人民一道，并肩携手，共赴时艰，全力以赴，为我市防治“非典”取得保持“零”记录的辉煌战果作出了应有贡献。在抗击非典的关键时刻，市政协领导挂帅出征在第一线，分赴抗非指挥部、县（区）、机场指挥督导抗非工作。我们还召开市各民主党派、工商联和政协委员“同舟共济抗非典”座谈会，出主意，想办法，群策群力战胜非典；及时印发了《致全市政协委员的信》，号召广大委员发挥模范带头作用，为打好抗非攻坚战尽职尽力。市各民主党派、工商联和政协各组成单位积极投入所在地区，所在单位抗非工作。尤其是医疗界的广大委员恪尽职守，无私奉献，始终战斗在抗非第一线。许多政协委员还代表单位和个人主动捐款捐物，奉献爱本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园心，其中捐款达200余万元。政协组织和广大政协委员处非常之时，献非常之策，向市委、市政府紧急提交《关于建立市疾病预防控制中心建议》、《抗非工作要重视和加强属地管理》等提案和建议10余份，为我市科学防治“非典”提供了智力支持。