“两会”刚结束，县委、县政府决定今天在此召开全县经济工作会议，旨在对今年的经济工作早部署、早落实，争取起好步、开好头。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面建设小康社会的重要一年，也是新一届县委、政府的开局年，做好今年的经济工作，保持经济发展的良好势头，具有十分重要的意义。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，根据当前形势和省、州的部署，结合我县实际，今年全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻xx届三中全会和省、州经济工作会议精神，围绕县十二次党代会和xx届人大一次会议确定的目标任务，以加快发展为第一要务，以招商引资为第一重点，以提高人民生活水平为根本出发点，强力推进“一主三化”进程，突破性发展工业经济，逐步壮大县域经济实力，努力维护社会稳定，促进经济和社会事业全面协调持续发展。根据这个总体要求，全县经济社会发展的主要预期目标是：全年实现国内生产总值亿元，同比增长7%，其中第一产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，同比分别增长4%、8%、%。财政收入9300万元，同比增长%；全社会固定资产投资亿元，同比增长10%。农民人均纯收入1500元，增长54元。
需要说明的是，这个计划目标是参照全州经济发展水平并结合我县实际制定的，是切实可行的，也是我们过日子的需要。在实际工作中，我们将继续实行“双目标”管理，即在确保计划目标实现的前提下，力争完成以下工作目标：国内生产总值增长8%，其中第一产业增长%，第二产业增长%，第三产业增长11%；财政收入完成9600万元，比上年实现数增加782万元，增幅为%；农民人均纯收入1516元，增长70元。
一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展的紧迫感
在省、州经济工作会议上，听了省、州领导的讲话和一些情况介绍，令人眼界大开，耳目一新，跳出建始看建始，深感加快经济发展、全面建设小康建始的任务非常艰巨、责任非常重大。大家务必充分认清形势，抢抓发展机遇。
首先，必须充分认识到，全县去年经济发展的喜人成绩，为我们加快建设全面小康的新建始创造了有利条件。XX年，在县委的正确领导下，经过全县上下共同努力，我们较好地克服了非典疫情等不利因素的影响，经济和社会发展取得了新的成就。预计国内生产总值达到亿元（90价，下同），同比增长%，这个速度虽然低于全州平均水平，但在烟厂关停后全县经济还是首次达到这个增幅，应当说来之不易。第一产业增加值亿元，同比增长%，第二产业增加值亿元，同比下降%，第三产业增加值亿元，同比增长%。全年固定资产投资总额达亿元，同比下降%；社会消费品零售总额达亿元，同比增长%；实现财政收入8818万元。可以说，全县经济和社会发展实现了“六个新”：一是经济结构调整迈出了新的步伐。农业产业化大力推进，特色种养业发展迅速，基本形成了以烟叶、魔芋、中药材、林果、畜牧和粮油为主的优势农产品基地和产业带，魔芋和中药材种植面积大幅增加，分别比上年上升%、%，产值达亿元，已成为农民家庭现金收入的重要来源，农业总产值达到亿元，同比增长%；加大了传统工业技改力度，全县技改资金达4784万元，同比增加514万元。三家水泥厂完成了生产线的改造、三友薯业改造了薯粉生产线、宝国硅业改造电石炉为结晶炉，规模以上工业企业总产值实现亿元，同比上升%，全年工业增加值预计达到亿元，增长%；加大了对民营企业的帮扶力度，成立了中小企业贷款担保中心，以樊达、金源行、玉泉等为代表的民营企业不断发展壮大，全县民营企业达37家，民营经济产值达到了亿元，创税收3827万元，有效地带动了全县经济发展；开辟了第三产业新领域，三次产业结构比调整为：：。二是改革开放有新的突破。企业改制工作全面攻坚，中小企业产权制度改革迈出了实质性步伐，县属92家企业已有91家参加改制，其中整体出售82家，租赁8家，其他形式1家。按相关要求，解除劳动关系一次性补偿安置职工5571人，交社保中心托管1486人；农村税费改革继续扎实推进，通过了省里验收；公共财政体制改革收到了实效，建立了会计核算中心，进一步完善了政府采购中心；对外开放水平不断提高，招商引资工作取得突破，全年实施招商引资项目『10 』『11』
44个，累计到位资金3311万元，其中引进美籍华人参与原化肥厂资产重组、与华中科技大学合作开发红薯膳食纤维、与武汉鹏凌集团合作开发官店铁矿等项目成为XX年招商引资的新亮点；外贸出口额达到21万美元，直接利用外资45万美元。三是项目和基础设施建设有新的成就。船儿岛宣传文化中心投入使用，天二公路红官段基本建成、云天段开工，二水厂一期工程竣工，景阳移民迁建工作抓紧建设；一批项目的前期工作也进入实质性阶段，项目库进一步扩容。业州城区垃圾处理、玉米深加工、红瓦屋水库及一二级电站、景阳河特大桥等项目已获省州立项，必将为今后几年经济发展增加新的后劲。四是人民群众的生活水平有新的提高。“消茅”工作扎实开展，总投资390万元，578户农村特困户迁入了新居；第二批人畜饮水解困工程全面完成，万人解决了饮水困难；发展沼气池7426口，已全面通过州里验收；以“五改三建”、“三子四化”为主要内容的小康示范村建设卓有成效，20个示范村基础设施发生了翻天覆地的变化，生产生活条件明显改善，基本实现小康生活；农民人均纯收入1446元，较上年增加30元，城镇居民人均可支配收入5393元，比上年增加106元。城镇登记失业率控制在%以内，“两个确保”进一步巩固，低保对象基本实现了应保尽保。五是经济发展环境有新的改善。开展了以优化软环境为主题的大讨论活动，对反面典型予以曝光，并依法予以查处，同时推行首问负责制、服务承诺制、挂牌上岗制，着力营造亲商、安商、富商的氛围。六是社会事业有新的进步。6所寄宿制中学危房改造基本结束，县疾病控制中心完成基础建设，乡镇卫生院基础设施改造工程逐步实施；关注弱势群体和困难职工，高度重视安全生产，确保了社会各项事业协调发展。这些都为我们加快发展，推进全面建设小康建始进程创造了有利条件，为来年的工作打下了良好的基础。
其次，必须充分认识到，周边县市咄咄逼人的竞争态势，给我们加快建设全面小康新建始带来了严峻的挑战。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，但是，横向比较，从全省全州各县市的发展态势来看，我们还有很大的差距，我们的成绩更多地是与我们自己过去的相比，是低水平上的发展和变化。实事求是地看，我县经济发展虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到当前我县经济发展中仍然面临着不少矛盾和问题。主要表现在：一是制约经济发展的体制性、结构性矛盾仍然十分突出，发展环境还不尽如人意。企业改制面虽然达到了%，但距彻底完成改制的目标还相差很远。创业环境有待改善，创业观念还很落后，就业压力很大。二是经济总量小，经济发展速度慢，很多经济发展指标远低于省州平均水平，XX年gdp增长速度比全省低个百分点，比全州低近1个百分点；固定资产投资增幅比全州低7个百分点。三是工业块头小，整体竞争力弱，技改投入水平低，工业园区建设投入资金不足，工业增加值占国民经济的比重较全省去年的水平低个百分点。四是农业产业化、农民组织化程度低，农民增收十分缓慢。五是投资后劲不 足，一方面投资总量趋于减少，前几年我县陆续开工了一批国家投资扶持的基建项目，现在随着这些项目的基本建成，投资已呈逐年下降的趋势；另一方面投资结构不合理，“官本经济”仍然是投资的主体成份，以外来投资和民间投资为主的“民本经济”比重很小。六是财政压力大，烟厂关停后的替代支柱财源短期内难以形成，刚性支出增长速度快于财政收入增长速度，行政债务沉重。而且，县市间新一轮的竞争正在掀起，各县市已憋足了加快发展的干劲[10][11]
