XX年,市委、市政府从全面建设小康和社会发展战略的高度提出了在全市组织开展创建全国老龄工作先进市的活动,这是推动我市老龄工作上台阶的重要举措。在创建活动中,全国老龄委要求各地必须做到组织领导坚强有力、老年政策法规落实、社会保障水平逐年提高、老年服务设施健全、老年人文化生活丰富、敬老宣传教育广泛深入。严格对照这六项创建条件,我市老龄工作还存在一些薄弱环节和不足,例如认识不到位,组织不健全,人员不落实,老年设施建设缺乏整体规划,资金不落实等等。全市各级要从实践“xxxx”重要思想和弘扬中华民族的传统美德的高度出发,把加强老龄工作作为党和政府的一项重要工作来抓,以创建全国老龄工作先进县(市)活动为载体,切实解决好制约老龄工作中存在的薄弱环节和突出问题,努力推动我市老龄事业的不断发展。二、紧紧抓住工作重点,努力开创全市老龄工作的新局面XX年,主要突出抓好以下四项重点工作。第一,要加快建立健全老年社会保障体系。形成国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制,是确保老年人生活、医疗等方面基本需求的根本性措施。在城镇,要加快建立起以基本养老保险、基本医疗保险和社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的比较完善的养老保障体系。努力提高基本养老保险覆盖面和养老保险基金征缴率,确保离退休人员按时足额领取养老金。进一步完善最低生活保障制度,对实际收入低于城市最低生活保障线的老年人,要及时纳入最低生活保障范围,足额发放最低生活保障金,并逐步提高发放标准。加快医疗保险和医疗卫生体制改革,认真落实好离退休人员的医疗政策,改革社区医疗管理体制,发展社区医疗救助体系,建设方便老年人就医的基础设施,切实保障老年人的基本医疗需求。要大力倡导社会互助,广泛开展扶老助困活动,动员全社会的力量帮助贫困老年人解决基本生活需求。在农村,要坚持以家庭养老为主,进一步完善社会救济和“五保”供养制度,加大农村社会养老保险工作的力度,加快完善农村合作医疗制度。在农村建立起基本覆盖农民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,这是一件惠及我市百万农民的大实事、大好事,也是从根本上解决农村老年基本医疗保障的重要举措。各地要按照市政府的安排和部署,扎扎实实抓好组织实施和推进工作。《1》《2》《3》《4》 第二,要切实加强社区基层老龄工作。全市各级要主动适应“单位人”向“社会人”转变的新形势,把老龄工作的重心更多地放在城市社区,放在农村基层,夯实社区基层工作的基础,推动“六个老有”工作目标的全面落实。要加强社区基层老年群众组织建设,积极培育为老服务中介组织、社区老年人协会和志愿者队伍,充分调动老年人参与社会生活的积极性,实现老年人自我管理、自我教育、自我服务。要动员社会各 方面的力量,把城市社区、农村为老服务设施和项目规划好,建设好,落实好,要重点发展各种不同形式、不同档次的托老所、老年福利院、老年公寓、老年文化活动中心等社会急需的为老服务基础设施,加快形成以政府兴办的社会福利机构为龙头,其他所有制社会福利机构为骨干,居家供养为基础的老年福利服务网络。各社区要在现有的基础上,再建设一批方便、适用的老年人场所和服务设施,努力实现居委会有活动站点、街道有服务中心、乡镇有综合性老年服务机构的工作目标。在大力提供面向普通老
年人社会福利服务的基础上,要积极探索面向高龄病残老人的社区生活照料和救助门铃服务,面向生活特困老年人的最低生活保障、慈善医疗、临时救济服务,面向独居和孤寡老人的“谈心站”和“一助一”志愿帮扶服务,要不断丰富和创新为老服务的内容、途径和方式。要高度重视和切实加强农村敬老院建设和管理,大力推广以签订赡养老人协议书为主要形式的农村居家养老模式,探索一条家庭养老与社会养老相结合的农村养老服务新路子。第三,要依法加大维护老年人合法权益的力度。老年人是比较脆弱的社会群体,自我保障意识和能力不是很强,他们的合法权益往往更容易受到侵害。因此,全社会都要高度重视做好老年人维权工作,依据《宪法》和《老年法》等有关法律法规,切实保障老年人的合法权益。要进一步加强法制建设,加大执法检查和监督力度。大力开展法制教育,把《老年法》纳入普法计划,在青少年中广泛开展“敬老爱老助老”主题教育活动,进一步提高全社会维护老年人合法权益的自觉性,增强保护老年人的法律意识和道德素质。要建立健全老年人法律援助体系,加快建设法律援助队伍,不断完善法律服务网络,使老年人能够得到及时、优抚、就近的法律服务。要高度重视做好老年人来信来访工作,及时解决老年人反映的各种问题,把老年维权工作做在前面,落到实处。第四,要不断丰富老年人的精神文化生活。在满足老年人不断增长的物质生活需要的同时,要十分重视满足老年人日益增长的精神文化生活需要。老有所教、老有所学、老有所乐,思想充实、精神愉快,才能老有所为,继续为现代化建设作贡献。要把老年人精神文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分,组织老年人深入学习“xxxx”重要思想和党的xx大精神,学习科学知识和时事政策,帮助老年人树立坚定的zz信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强抵御封建迷信和伪科学的能力。要大力发展老年教育,创办多种形式的老年学校,扩大办学规模,创新教育方法和手段,多开办适合老年人特点的专业课程,更好地满足老年人的求知求新欲望。要积极组织开展老年人喜爱的文化娱乐和体育健身活动,丰富闲暇生活,促进老年人的身心健康。要满足老年人参与社会生活的愿望,组织他们参加各种社会志愿者公益活动和精神文明建设活动,使他们在为社会作贡献的过程中,保持科学、文明、健康的生活方式和积极向上、与时俱进的良好状态。