2011年是实施“十一五”规划最后一年，是我市巩固全国文明城市创建成果、深化全国文明城市创建工作的重要之年。按照上级文明委和市委、市政府总体要求，精神文明建设工作要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，围绕“发展与惠民”两大主题，突出“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”主线，狠抓社会主义核心价值体系学习宣传、开展包括道德创建与和谐创建在内的五大创建活动、深化道德模范宣传、加强未成年思想道德建设、组织志愿服务与关爱空巢老人活动、推进“我们的节日”与“全民阅读”、迎接公共文明指数测评等重点工作，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为实现经济社会又好又快发展创造良好社会环境。

总体工作思路是：

围绕“一个目标”，即2011年公共文明指数测评总排名实现新跃升，为2011年迎接复检奠定坚实基础，为我市经济社会发展做出贡献；

贯穿“一条主线”，即“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”，实施“九大工程一百五十项专项提升”，健全完善文明城市创建长效机制，对照创建目标体系和存在问题，着力抓好整改提高工作；

突出“四个重点”，即突出开展“四区文明区”竞赛活动，提升城市公共文明指数，着力提高城市文明程度；突出实施“天天行动，月月提升”行动和“十佳”系列评选竞赛，着力推进市民文明素质教育工作常态化、项目化、载体化；突出开展“满洲里文明季”活动，着力推动文明创建活动经常化、模式化、系列化、制度化；突出未成年人思想道德建设，着力净化社会环境。

实施精神文明建设“五大战略”：以会促创，以赛促创，以带促创，以帮促创，以训促创。

推动创建坚持“工作六化”：工程化、模式化、项目化、载体化、系统化、常态化。

一、落实市委市政府提出的工作任务，健全完善文明城市创建长效机制，对照创建目标体系和存在问题，着力抓好整改提高工作，为明年顺利通过全国文明城市复检验收奠定坚实基础

（一）落实市文明委[2011]12号《关于建立健全长效工作机制，深化全国文明城市创建工作的意见》精神。

1、巩固领导体制，强化运行机制，深化创建导向机制，巩固组织活动机制，强化监督检查机制，建立信息反馈与应急处置机制，加强依法管理机制，完善资金投入机制，巩固宣传教育机制，扎实推动长效机制建设。所有市属单位都要组成文明委或精神文明建设工作领导小组，下设专兼职结合的文明办或精神文明建设工作专员。

2、突出创建工作长效机制和常态化。今后几年，强调实施“五大战略”和工作“六化”，切实以九大工程为抓手，开展文明区、“十佳”系列评选竞赛和“天天行动、月月提升”、“满洲里文明季”活动。

（二） 对照创建目标体系，梳理存在的问题，着力抓好整改提高工作

1、近期印发《落实全国文明城市测评反馈意见，切实抓好整改提高工作》文件及一览表，各单位根据《政府工作报告》的要求，迅速落实整改任务，5月底进行督查。

2、自加压力，自提标准，努力向高水平文明城市迈进。进一步落实《满洲里文明办关于印发<制定与实施深化全国文明城市创建工作150项专项提升方案责任分工>的通知》（满文明办发[2011]52号）有关精神，迅速上报实施方案，并与市文明办制定的九大工程实施方案合编成《文明长征》第十一卷，指导专项提高。（2011年已将参考材料发到公共邮箱）

（三）多种形式深化全国文明城市创建工作的社会宣传

１、各区考虑利用元旦、春节印制发放特制的月历与春联相结合的全国文明城市宣传品。年底前，市文明办提供统一底片。

２、提倡制作印有“全国文明城市满洲里”和城市精神字样的材料袋、资料袋、环保购物袋。

３、各单位、企业在开展主题宣传进行署名和落款时，注意标明“全国文明城市满洲里”。倡导２０１０年国地税系统进行税法宣传时，制作雨伞发放给中小学生，并印制宣传全国文明城的字与图。

（四） 各单位明确责任，落实深化创建任务，并通过媒体向社会承诺，开展社会监督工作

1、各单位根据今年工作要点，对照2011年下发的测评体系讨论稿，结合2011年创建全国文明城市攻坚时期所承担的任务，查找存在的问题，面对新的创建形势，形成本单位的社会承诺。（参见公共邮箱几个相关资料）

2、形成初稿后，与文明办、创建办对应联系人进行对接，安排媒体公开承诺。

（五） 加强建立创建工作长效机制理论研讨工作

1、4月份召开精神文明建设研究会年会；

2、4月份召开深化全国文明城市创建工作理论研讨会。发展重点理论研究人员，有针对性征集论文。

（六）适时召开年度精神建设工作大会，总结表彰文明单位和支持深化创建工作先进集体与个人，市委市政府全面部署深化创建工作。

二、深入实施道德创建、和谐创建与群众性精神文明创建活动，推进创建联动工程，建设扎实有效的创建环境

（一）开展“十佳”系列评选竞赛活动及电视颁奖晚会，参加呼伦贝尔市、自治区第二届道德模范评选活动，大力宣传道德模范事迹。

１、开展“十佳”系列评选竞赛。以建设文明和谐满洲里为主题，充分发挥典型引路的示范带动作用，按照示范性、导向性、时代性的要求，集中推出并宣传一批践行文明的先进典型，大力弘扬社会文明新风尚，在全市上下形成学习、宣传文明道德模范的热潮，形成浓厚的文明创建氛围，为满洲里建设发展建设营造良好的人文环境。

“十佳”分为文明集体和文明个人两大类：

文明集体包括十佳文明单位、十佳文明和谐窗口、十佳文明和谐执法单位、十佳文明和谐社区、十佳文明和谐企业、十佳文明和谐社会组织（如兵妈妈慰问团、欢乐车队、关爱李金密老人集体、为流浪汉寻家常淑琴集体、夕阳红老年合唱团）、十佳文明和谐家庭；

文明个人包括十佳道德模范、十佳社会服务志愿者、十佳外来务工者、十佳公务文明标兵、十佳文明执法标兵、十佳文明服务标兵、十佳文明教师、十佳文明医务工作者、十佳文明新闻工作者、十佳文明的士、十佳文明青少年、十佳旅游文明从业标兵、十佳生态卫士、十佳文明职工、十佳文明口岸卫士。

文明集体由文明办组织评选，文明个人由各系统在历年表彰的基础上推荐，文明办负责统筹上报，二者皆由市委市政府命名。

2、创建文明单位活动要在增强诚信意识上下功夫。在党政机关，继续开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，努力形成为民、务实、廉洁、高效的政风，为全社会精神文明建设做出表率。在窗口行业，继续开展“创建文明单位网上行”活动，以诚信建设为重点，开展优质服务竞赛，着力改善服务质量，提高服务水平，要重点抓好公安、建设等15个窗口行业和执法部门。在大型企业，继续开展践行道德承诺活动，深化“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育，培育以诚信为核心的企业文化。

3、举办“十佳”系列评选竞赛电视颁奖晚会。以２０１０年４月为界，评选个人文明“十佳”，并于５月份举行“十佳”系列评选竞赛电视颁奖晚会

4、在开展评选表彰满洲里市第三届道德模范的基础上，评选“十佳道德模范”，积极参加呼伦贝尔市、内蒙古自治区第二届道德模范评选活动。各区要积极组织本区的道德模范事迹宣讲活动。

１、继续落实《满文明委关于印发<满洲里开展文明区竞赛活动及公共文明指数测评实施方案>的通知》（满文明委［２００９］６号）精神，大力开展文明区竞赛。６月份选择一个典型区召开现场经验交流会，套开档案资料管理工作观摹会，组织文明单位考察。

２、继续贯彻《满文明委关于印发<集中开展“六优行动”，大力提升我市公共文明指数工作实施方案>的通知》（满文明委［２００９］１１号）６－８月集中开展“六优”行动，扎实迎接自治区在全区３１个区市中组织的首届公共文明指数测评，迎接中央文明办第三届公共文明指数测评。

（四）继续开展“讲文明树新风”活动，集中落实中央文明办倡导的“三风”任务。

1、开展践行礼仪活动，大兴文明礼仪之风。利用报刊、广播电视、网络等多种媒体，运用灯箱广告、知识竞赛等多种形式，依托市民学校等六大基层宣传教育阵地，深入宣传普及礼仪知识，引导人们践行文明礼仪，改变不文明行为，形成讲文明、懂礼仪、守秩序的浓厚氛围。着力抓好行业文明礼仪学习实践活动，健全岗位文明行为规范，开展竞赛活动，评选礼仪标兵，促进行风转变。大力开展文明交通活动，加强文明出行宣传教育，形成遵章守纪、文明礼让的交通秩序。3月底举行举行“迎世博，讲文明，树新风”故事会。

2、开展“全民阅读”活动，大兴读书学习之风。把“全民阅读”作为重要任务摆上日程，以红色经典和传统经典为主要内容，以4月23日“世界读书日”为契机，与教育、广电等部门密切配合，在机关、学校、企业、社区广泛开展多种形式的读书活动，吸引广大群众参与，形成全民读书的良好氛围。（另有专项安排）

3、开展资源节约活动，大兴勤俭节约之风。广泛开展“节约一度电、一张纸、一滴水、一粒粮”活动，使勤俭节约逐步成为人们的行为习惯和社会风气。在党员干部中倡导践行艰苦奋斗精神，在青少年中开展勤俭节约教育，开展创建节约型机关、节约型学校、环保型企业等活动，推动资源节约型、环境友好型社会建设，培育勤俭节约的社会风尚。

此“三风”将纳入文明单位考核附加标准。

（五） 做好迎接在呼伦贝尔市举行的全区第三届新农村新牧区经验交流会相关工作

1、扎区、东湖区抓好特色种养殖基地建设，提高文明生态村建设水平，做好备选参观考察点准备工作。

2、7月筹备承办举行“精神文明与文化建设的关系”理论研讨会。

三、深入学习社会主义核心价值体系，组织开展“唱颂宣讲做，弘扬三精神”活动，助推软环境和机关作风建设工程，建设高效廉洁的政务环境

（一）学习弘扬“三个精神”

1、弘扬民族精神。党的十六大明确，民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。我们党领导人民在长期实践中不断结合时代和社会的发展要求，丰富着这个民族精神。