在市委、市政府的高度重视和广大市民的热切关注下，我局于2011年8月12日正式成立，主要负责城管综合执法、城管指挥调度、环卫、物业、市场、园林等城市管理方面的工作。通过9个多月来的努力，城市管理各项工作翻开了一个新的篇章。

　　一、全面贯彻落实市委、市政府“打基础、立规矩、守底线”的要求，切实搞好各项组建工作

　　成立伊始，我局立即组建班子，抽调专人展开工作，克服了无经费、无固定办公用房、人手不足、体制和事权尚未完全调整到位等实际困难，在一穷二白的基础上积极开展各项组建工作。

　　1、建章立制，构建了“市区一体”的城市管理新体制。

　　针对市区两级城市管理工作有时存在脱节的问题，建立了市区两级的联动管理体制。制定并完善了《市容环境考评方案》，将局属各单位、月湖区所辖各街道社区统一纳入考评范围，实行联合指挥、联合调度、联合督查、联合考核，同时完成了月湖区各街道与综合执法支队各大队主要领导的交叉任职工作。出台了《配合开展联建共创工作实施方案》，主动对接市、区两级“迎创”办，全力配合协助联建共创单位开展工作。

　　针对环境卫生多头管理、作业区域划分不清的问题，建立了环境卫生的联动作业体制。出台了《关于对城区环卫作业区域进行调整的通知》，按照“便于管理、无缝对接”的原则，对城区环卫作业范围进行了全面调整，实现环卫处、园林、市场、社区、物业作业的同城同步。按照统一标准、统一时段，实行统一管理，彻底杜绝了交叉脱节、推诿扯皮的现象。

　　针对市容秩序管理覆盖面不全的问题，建立了市容秩序的联动管理体制。明确了街道、社区及局属各单位在市容秩序方面的职责，通过联席会议制度定期协调解决问题。建立社区干部协管制度，大力开展执法进社区活动，实行以“路段到人”为基础的网格式联合巡查，基本实现市容秩序管理无盲点。

　　针对社区无力监管物业服务企业日常服务的问题，建立了物业服务与社区监管的联动运转体制。拟定了《物业管理实施意见》，明确了街道社区对物业服务企业的日常监管职责，赋于街道、社区在物业服务企业资质申报、年检及招投标等活动中的监管职能，做到责权相符、良性互动。

　　通过上述四个方面的联动管理与作业，初步构建了市区一体、运转顺畅的城市管理新体制，有效整合了资源，实现城市管理一盘棋，彻底解决了以往推诿扯皮、工作脱节的难题。

　　2、加强监管，建立了内强管理、外寻支撑的城市管理新机制。

　　针对城市管理信息不畅、长效管理不到位的问题，建立了城管指挥调度运行机制。建立一级巡查员制度，发现问题；指挥调度中心与12319城管服务热线交办处置问题；市城管局督查科适时对相关作业单位进行监督检查，作业单位和12319及时反馈的“一条龙”城市指挥调度机制。建立了“三级督查”制度，通过市城管局突击检查、指挥调度中心日常巡查、街道社区监管督查，及时发现问题、解决问题，形成监督检查工作的长效机制。推行责任追究制度，制定了每周召开分管领导会议商讨解决具体问题，每月召开大会进行典型发言和未位表态，局领导进行公开讲评并兑现奖惩的周比月评制度。指挥调度中心自2011年9月底组建以来，共受理各类投诉928起，巡查发现各类问题2767起，办结3622起，办结率%，取得较好成效。

　　针对市民文明意识、卫生意识不到位的问题，建立了市民联建共管运行机制。在街道社区广泛开展“文明楼院”争创、“十有十无”、“环境卫生居民点评台”等活动。建立了楼栋长制度，选举楼栋长620余人；建立了社区监督员制度，聘请社区监督员100余人；发挥党员的模范带头作用，在有条件的地方将党组织延升到居民楼栋或庭院，成立党小组500余个；重视行业推进作用，成立行业自律协会6个。

　　通过全方位指挥调度、加强监管、市民参与，形成了内部加强管理、外部协同推进的良性互动工作运行机制，城市管理合力不断提升。

　　二、严格按照“新体制、新机制、新班子、新气象”的要求，不断推进城市管理各项工作上新台阶

　　作为新组建的单位，我局从广大市民最关注的市容环境“脏、乱、差”的现象着手，加大整治和管理，同时加强宣传引导，通过网络、媒体、温馨短信等多种形式广泛宣传城市管理方面的政策法规和工作动态，使城市管理各项工作有了一个明显提升。

　　环卫体制改革和基础设施建设进一步强化。制定了《**市环卫作业市场化运作试点工作方案》，积极推行环卫作业市场化运作和一体化作业模式。今年1月份在湖西路至建设路区域进行了试点，在总结试点工作的基础上，将清扫、保洁、余土管理等环卫作业全部融为一体推向市场，实施承包制，落实“定人、定岗、定责”的管理制度，实行绩效考核，严格落实奖惩。在提高工作效率、保证作业质量的同时，精减人员达200人。多方筹资新购了七辆环卫专用车，更换新设了150多个垃圾箱，新建了一批垃圾窖，下一步，我们还将新改建两个压缩式垃圾中转站、四座旅游公厕，进一步提升我市环卫设施整体水平。

　　城管综合执法水平进一步提高。加强了执法培训力度，通过公开授课、考试考核等举措，不断提高我局行政执法人员依法行政的水平。我局成立以来，累计完成综合执法5449件次，实现了零行政诉讼及零行政复议。同时，集中力量彻底整治了山背路、西门洞口等马路市场，清理了市区乱拉乱挂、占道经营等行为，市容秩序有了明显的改善。为提高执法效率，增强快速反应能力，新购置了五辆执法车，建立了城管对讲系统。在加大执法力度的同时，强化了疏堵结合，出台《**市临时摊点安置工作方案》，在市区山背路、新欣路、解放北路、化工厂围墙外等地段，划定了4个固定摊位群和126个社区临时摊点，对未审批的流动摊点坚决予以取缔。此举既改善了市容环境、方便了群众，又解决了部分困难群体生计问题，得到广大市民的肯定。

　　园林、市场及物业管理不断推向深入。积极对接市委、市政府“一大四小”和“百万苗木进庭院”工程，不断拓展城区绿化空间，打造城市绿化亮点，新增绿化面积4900m2，新种植各类树木4093棵，全面完成了龙虎山大道、东湖桥头、南山绿岛等绿化改造工程，南站路、环城路绿化改造也在紧张有序的进行中。不断加大市场改建新建和整治力度，共投入资金100余万元对杏园菜场和莲花路菜场进行了改造，新建了梅园菜场，增添了技防、通风、降温等设备，同时联合多家部门加大了市场周边环境整治力度，开展非法经营集中整治20余次，纠正违法行为60余起，有效地规范了市场经营行为，为业主经营和市民购物提供了较好的环境。按照便于管理、利于业主的原则，将市民反映存在环境卫生问题较严重的中房物业、益民物业公司管理的部分非封闭居住小区，以及部分自管物业沿街非封闭式楼盘，先后移交给当地街道社区管理，移交后各项工作得到较大改善。