从今年起，通过成人考试、自学考试确定国家承认的学历的毕业生，符合相关条件的，可以在厦门就业落户。这是厦门市人事局昨天公布的２００５年毕业生就业政策的新内容之一。

昨天，厦门市人事局正式公布了２００５年毕业研究生和大中专毕业生就业政策和厦门市２００５年非师范类毕业生人才供需情况。

据悉，今年厦门的毕业生就业政策主要增加四项新内容：成考、自考学历毕业生，符合相关条件的，可在厦门就业落户；从２００５年起，厦门市不再直接办理非厦门生源应届中专毕业生到厦就业的审批手续；加快信息化建设，构建部门间、市区间的就业信息共享平台；发挥人事部门职能作用，加强校企联系。

从厦门市２００５年非师范类毕业生人才供需情况看，今年就业形势依旧不容乐观。总体上生源增长速度高于社会对毕业生的需求增长速度。从需求上看，我市用人单位申报的２００５年毕业生需求总数为１０５９９人，需求数还是和去年基本持平。厦门生源应届毕业生人数达１０２１７人，比去年增加近千人，增长１０．１％。

在学历层次和专业分布上，厦门毕业生供需关系仍存在较大的结构性矛盾。从学历上看，本科以上学历毕业生需大于供，大专以下学历毕业生供远远大于需求；从专业上看，中专所有的专业均供大于求。其它学历的工科均有一定的短缺，化工、机械类等工科尤为突出。

政策解读

昨天，从厦门市人事局公布的２００５年毕业生就业政策和２００５年非师范类毕业生人才供需情况看，厦门市今年毕业生就业呈现诸如成考、自考学历毕业生落户厦门门槛放宽、非厦门生源中专生落户厦门门槛提高等多个特点。

结合厦门市人事局公布的情况，本报对此作一一解读。

两个门槛的变化

变化：成考、自考学历毕业生符合一定条件可就业落户厦门；厦门市不再直接办理非厦门生源应届中专毕业生到厦就业的审批手续。

（１）关于成考、自考学历毕业生到厦门就业落户

政策：接收条件。未参加工作直接继续通过自学考试、成人考试取得国家承认学历，年龄在３５周岁以下的到企业就业的毕业生，属厦门生源的应取得大专以上学历，属非厦门生源的必须取得本科以上学历并且获得学士以上学位，并在厦岛外同一企业从事专业技术和管理工作满２年以上（以单位在厦缴交社会保险及经劳动部门鉴证的合同为依据），工作业绩突出，成为单位骨干，报批时又与该企业签有２年以上合同。

审批办法：非普通教育类的毕业生既可从事专业技术和管理岗位，也可从事工勤岗位。符合接收条件的毕业生从事专业技术和管理岗位工作的由市人事部门负责办理审批手续。

档案管理：毕业生档案可由市、区政府人事部门所属人才服务机构代理，或按市有关干部档案管理规定办理。

就业后的岗位管理：用人单位根据其聘用的岗位给予相应的待遇，就业后的流动按其新聘的岗位情况和相应管理权限办理人事关系的转接手续。

落户问题：经核准接收的非本市生源毕业生，户口落户在岛外或自己的合法住所；本市生源户口可移入自己的合法住所。

背景：厦门市人事局负责人表示，这是为贯彻最近召开的中央人才工作会议精神作出的新举措。

（２）关于外地中专生到厦门就业

政策：从２００５年起，厦门市不再直接办理非厦门生源应届中专毕业生到厦就业的审批手续，我市企业单位确实需要接收这类毕业生的直接按照合同就业，并且必须按规定为这部分毕业生交纳各种社会保险，这部分毕业生在厦同一企业就业满四年后（以单位在厦缴交社会保险及经劳动部门鉴证的合同为依据），表现优异，成绩突出，成为单位骨干的，且又和该单位签定２年以上合同的，可由单位向市人事局申报办理该毕业生入厦的就业审批手续。

背景：厦门市人事局负责人表示，统计表明，中专毕业生从总量上看，厦门生源供给两倍以上于需求，供大于求的现象明显。鉴于中专生源数数倍于社会需求，且各专业均供大于求，因此作出这条新规定。

生源增长比需求增长快

今年，厦门毕业生就业形势的一大变化是，生源增长速度高于社会对毕业生需求的增长速度。

数字：从需求上看，我市用人单位申报的２００５年毕业生需求总数为１０５９９人，比去年减少４８人，比减０．５％；从供给上看，预计２００５年厦门生源应届毕业生达１０２１７人，比去年增加９３８人，比增１０．１％，其中大专以上毕业生比增３６．６％，高于全国总增长水平（２０．７％）。

需求：按学历层次和专业分，毕业研究生需求１３１０人，占１２．３％，比去年减少１７５人，比减１１．８％；本科生需求５４９６人，占５１．９％，与去年基本持平；大专生需求２２６７人，占２１．４％，比去年增加１４２人，比增６．７％；中专生需求１５２６人，占１４．４％，比去年减少１８人，比减１．２％；

按需求单位性质分，企业单位需求９２２８人，占总需求的８７％，比去年减少２９８人，比减３．１％；事业单位（含省、部属事业单位）需求１３７１人，占１３％，比去年增加２５０人，比增２２．３％。其中市、区属事业单位需求４９０人，比去年同期增加１２７人，需求主体为市属医疗卫生机构，其需求占市、区属事业单位总需求的７１．８％；部、省属驻厦事业单位需求８８１人，比去年增加１２３人，比增１６．２％，需求主体仍为在厦各高校、科研机构。

供给：预计２００５年厦门生源应届毕业生达１０２１７人，比去年增加９３８人，比增１０．１％，其中大专以上毕业生比增３６．６％，高于全国总增长水平（２０．７％）。其中：毕业研究生４７０人，占４．６％，比去年增加１９人，比增４．２％； 本科生２０７２人，占２０．３％，比去年增加了４５７人，比增２８．３％；大专生３９９５人，占 ３９．１％，比去年增加了１２７４人，比增４６．８％；中专生３６８０人，占３６％，比去年减少了 ８１２人，比减１８．１％。

背景：市人事局分析认为，今年是高校连续扩招后学生毕业的第三年，毕业生人数持续增长，全国将达到３３８万人，比２００４年净增５８万人，增长２０．７％。而经济发展对毕业生人才的需求又与毕业生的增长不同步，低于毕业生的增长幅度，增加的就业岗位大大少于增多的毕业生人数。与此同时，企业改制、事业单位改革、复员转业军人安置、农村富余劳动力转移及历年未就业沉淀下来的毕业生也需就业等因素，使待就业的队伍不断加大，就业形势不容乐观，竞争非常激烈。因此，毕业生就业难是一种客观存在的现象，它不仅仅在厦门，在全国乃至全世界都是一个难题。

结构性矛盾突出

今年厦门毕业生就业的又一大特点是，供需之间在学历层次和专业分布上，结构性矛盾依然突出。

特点一：本科以上学历厦门生源毕业生有市场需求

毕业研究生与去年同期比供需之间的距离有所缩短，但短缺现象仍较突出，该学历除工商管理专业供大于求外，计算机、电子、自动化、机械、建筑、通信工程、生物、英语、化学、临床医学等专业供不应求，短缺人数达５００余人。

本科学历的厦门生源毕业生虽供小于求，但先落户后找工作的非厦门生源本科毕业生，将是这一层次毕业生就业的有力竞争者。

本科短线专业是：材料科学、机械类、电气类、电子类、光电子技术应用、港口航道工程、物流管理、通信工程、土建类、化工、法律、英语、会计、贸易、市场营销、旅游管理、临床医学、护理、计算机；这些专业短缺近２０００人。

长线专业为：工商管理、中医学、体育、农学类、林学、园林、生物、金融、统计、地理信息系统。

特点二：大专学历毕业生供给远大于需求

该学历今年各专业的供给量有大幅度增长，除个别专业有少量不足外，大部分学科都出现较大过剩。
大专短线专业有：化工、数控机床、机械、机电、模具、船舶驾驶、轮机管理、汽车检测与维修、工民建、纺织染整；短缺近３００人。长线专业为除短线以外的专业。

特点三：中专生供大于求现象明显。从总量上看，厦门生源中专生供给两倍以上于需求

今年中专所有的专业均供过于求，最为突出的专业有计算机、会计、贸易、护理、电气、英语、土建类、农学、市场营销等，余额均在１００人以上，其中护理生源数２１６人，需求仅为２人；计算机上报中专需求仅９人，需就业数却达２９５人；会计专业生源２１４人，需求仅１６人。（邱华明）

来源：海峡导报