2005年,是全面实现国家“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年工作,关键在于要以科学发展观统领工作全局,必须坚定发展信心,强化机遇意识,在挑战中寻找机遇、在困难中寻找出路,牢牢掌握工作的主动权。
2005年,我镇各项工作的指导思想是:以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党十六届四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会、XX市委四届五次会议和XX市委十届三次全体(扩大)会议精神,继续实施“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略,以资源型企业为发展龙头,以招商引资为突破口,抢抓机遇,加快发展,全面推进社会各项事业超常规、跳跃式发展,确保各项工作上新的台阶。
2005年经济社会发展目标是:2005年,农业结构调整达100%;镇级财政收入增长18%;农民人均收入增长4%;政策生育率91%以上,人口年均自然增长率控制在6‰以内;科学、文化、教育、卫生、基础设施建设等各个方面都要有一个新的突破、新的发展。
为实现上述的奋斗目标,我们必须做好如下几方面工作:
一、发展、壮大镇、村经济,认真解决“三农”问题。
今年中央1号文件指出,解决农业、农村和农民问题,是全部工作的重中之重,各级要采取更直接、更有力的措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入。根据我镇实际,一是要因地制宜,充分利用自身的有利条件,发挥优势,加大招商引资力度,培育和发展特色产业和资源型加工业,提高工业集聚水平;同时,要加强镇区规划建设,发挥镇区中心的积聚效应,推动农村富余劳力向非农产业和城镇转移;加快农村城镇化和现代化发展进程,按照市场规律,大力推广“公司 基地 农户”、“公司 协会 农户”的发展模式,推进龙头企业带动农户、农产品生产加工销售有机结合的农业产业化经营;积极扶持发展农产品市场主体,发展市场中介组织,完善农产品市场体系。二是要发展壮大农业和农村经济,增加农民收入。推进农业结构调整,优化区域布局,以科技成果推广大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业,引导农产品向优势产区集中;加大对农业和农村基础设施投入,完成镇通村公路上等级建设;加强对农田水利设施建设,进一步提高防灾抗灾水平;加强农村集体资产管理,促进企业体制创新,增强农村集体经济实力;鼓励农民从事二、三产业,拓宽农民增收渠道,提高非农收入比重;巩固农村税费改革成果,保护农民合法权益;充分利用丰富的水力资源,狠抓小水电建设工作。大力实施“科教兴农”战略,推进科技创优活动,开拓绿色产品系列,打造农业品牌。
二、切实抓好招商引资工作和民营经济工作。
充分利用我镇突出的地域优势、丰富的水力、电力、土地和原材料资源,以及便利的交通条件,做大做强招商引资这篇文章。一是要建立招商引资机构,落实工作责任制。二是要创新招商引资方式,促使招商引资从以往的政府招商向社会招商转变,从领导招商引资向人人参与招商引资转变,从单一的引进加工企业向引进资源型工业、高耗能工业和加工型企业相结合,大型支柱企业与中小型环保企业相结合转变,筑巢引凤与引凤筑巢相结合。三是按照市委、市政府有关规定,制定切实可行的招商引资优惠政策,优化招商引资环境,以增强吸引力和竞争力。
认真贯彻落实关于加快民营经济发展的政策措施,营造良好环境,着力扶持科技型、外向型、吸纳农村富余劳力就业型、农产品加工型民营企业的发展,培植经济新增长点。
三、狠抓社会治安综合治理,营造一个有利于XX发展的良好环境。
通过各种宣传方式、方法,在农村广泛宣传有关法律、法规,开展农村普法教育活动,进一步加大普法力度,促使全民懂法、守法、用法;要充分发挥政法部门的职能作用,深入开展“严打”斗争,严厉打击“六合彩”赌博等各种违法犯罪行为,扫除社会丑恶现象;认真细致地解决好群众在生产、生活中所产生的各种矛盾,防止矛盾激化;坚决制止地方主义、宗族主义和封建迷信活动。从而营造一个安定团结好环境,使全镇人民群众同心同德、齐心协力搞好经济建设,确保农村的稳定和发展。
四、加强农村基础设施建设,加快城镇化建设步伐。
一是加强镇村公路建设,修通、扩建镇到行政村公路,逐步实现村级公路硬底化;二是进一步加强对农村水、电、路等硬件为主的村容村貌建设工作,开展镇区总体规划,加快农村小城镇建设步伐。抓好农田水利基本建设,提高农业生产防灾抗灾能力;三是增加对学校、医院等福利事业单位的硬件建设投入。
五、以人为本,积极开展社会服务工作。
(一)继续贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等法律法规,坚持依法行政,推进人口与计划生育工作全面进入法制轨道。加强计划生育基层组织建设,继续推动计划生育工作重心下移。加快计划生育综合改革和信息化建设步伐,提高计划生育优质服务水平。
(二)加大劳务输出工作,拓宽就业门路,向经济发达地区输送农村富余劳力,以增加农村家庭收入。同时,实施就业培训机制,通过培训,使农村富余劳力能掌握一技之长,更容易地找到就业门路,以扩大就业面,全面抓好农村富余劳力的转移和就业工作。
(三)协调供销、金融部门组织支农物资、信贷资金,大力扶持群众发展农村经济。协助市农村信用社改革工作领导小组做好我镇农村信用社改革工作,全面完成市下达的改革工作任务。
(四)在巩固造林绿化成果的同时,认真抓好生态公益林管护工作,严厉打击乱砍滥伐等破坏生态环境的违法犯罪行为;并抓好山林权换发证手尾工作,最大限度地减少山林纠纷的发生。
六、不断巩固和深化农村各项改革。
(一)继续实施农村合作医疗改革,提高人民群众社会福利水平,保障人民群众身体健康。到2009年,全镇农民参保率达70%以上。
(二)坚决贯彻执行中央、省、市关于农村税费会议精神,认真落实今年免征农业税和对种粮大户进行补贴的政策,让农民切实得到改革带来的实惠。
(三)认真抓好行政村撤并和村委会换届选举工作。一是做好村干部思想稳定工作,争取他们的支持;二是对村集体资产要清产核资,正确处理村级财产财务问题,协调好各方面的利益关系;三是要选好配强撤并后村“两委”班子,做好村党总支、行政村换届选举工作,将农村德才兼备、敢于工作的同志选进村“两委”工作;并妥善安置好富余人员,确保新村委会工作的顺利开展。
(四)、继续抓好生猪定点屠宰工作,确保群众吃上放心肉。
七、坚持“两手抓”方针,全面推进社会各项事业的发展。
(一)抓好全民思想道德建设工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的基本路线和基本方针,进一步加强全民思想道德建设,培养社会主义“四有”新人。在群众中广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和以创建文明小康村、文明家庭为主的社会主义精神文明创建活动。(二)切实把发展教育事业摆在优先发展的战略地位,加强对教育的领导,加大对教育事业的投入,强化师资队伍建设,整合教育资源,以全面提高教育质量。(三)继续执行环境保护“一票否决”制度,加强对水资源污染的防治和农村环境卫生的整治。(四)深化卫生体制改革,不断改善医疗卫生条件,提高医疗质量。继续执行《全民健身纲要》,积极开展全民健身运动,努力提高全民体质。(五)加强文化阵地建设,发展社区文化、乡村文化、校园文化。抓好有线电视工作,不断提高电视覆盖率和收视质量,丰富人民群众的文娱生活。(六)加强对农村、学校的安全生产教育工作,对重点行业、重点地区、重点企业实行重点的安全生产监督。严格执行安全责任追究制度,建立健全安全工作监督管理机制,确保工作到位,坚决遏制重特大安全事故的发生。(七)坚持政府向人大报告制度,自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议,发挥民主党派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。(八)抓好政府机构改革,建设一支素质高、服务意识强、在重大突发事故面前有较强应对能力,能肩负起人民重托和历史使命的干部队伍。(九)实施妇女儿童发展规划,维护好妇女儿童合法权益。加强国防教育,增强国防意识,认真做好拥军优抚安置工作。
八、切实为群众办好事、实事。2005年,争取办好如下几件实事、好事:
1、兴建SXXX线至镇政府商贸大街;
2、建成集商、贸、加工业于一体的XX集贸市场;
3、建成满足2万人生活、生产用水的食水工程,确保新经济开发区用水;
4、协助做好XX镇11万伏变电站建设工作,消除XX地区供用电“瓶颈”。
5、全面整治镇政府驻地的脏、乱、差,建设一批公共卫生设施;
6、完成有线电视数字光纤架设和信号入户工作;
九、深入推进固本强基工程,为XX发展提供坚强有力的组织保证。
(一)根据《中共XX市委关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》(连委发[2004]38号)文件精神,一是扎扎实实地在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动,教育我镇广大党员做到有理想、有责任、有能力、形象好;二是开展好“十百千万”干部是基层驻农村活动,切实加强农村基层组织建设,深入推进固本强基工程。今年工作的重点是抓好村“两委”换届选举工作,选准配强新一届村“两委”班子。
(二)加大党员干部的执政能力建设的工作力度,全面提高党员干部的执政能力。
(三)加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。落实廉政建设责任制,从源头上防止和治理腐败。
(四)抓好发展党员工作,确保党的事业后续有人。
(五)根据各项工作的需要,做好宣传工作,大力向外界推介XX,为XX各项事业的可持续发展营造良好的舆论氛围。
中共XX市XX镇委员会
XX市XX镇人民政府
2005年3月5日