新春二月,细雨霏霏,大地仍包裹在阵阵寒意之中。郭家坝镇庙垭村却是另一番景象:在通往庙垭村的乡村公路上,装满刚从库区淹没线下购买的柑桔大树的汽车来回奔跑;无论是在五龙溪河两岸,还是在山腰洼地,都布满了栽植柑桔大树的庙垭人民;响水洞电站机轮飞转,发电总量直线上升;村办养猪场里,猪壮栏满,财兴气旺;更让人心动的是,无论你走到哪里,都能见到庙垭人民脸上洋溢的笑容,都能听到庙垭人民对党的政策、对庙垭村“一班人”,尤其是对村总支书记佘西龙的赞扬。这里春潮涌动,这里一派政通人和的景象。
庙垭村是由原古道坪、祝家坪、唐家堡、阳坡、甲庄、庙垭等六个村合并而成的,从2001年并村以来,短短的两年时间,该村有四大变化展现在我们面前:
——产业结构调整的步子大,经济发展的势头好。2002年底,全村经济总收入达到1239万元,其中村办企业已有2家,固定资产1100万元,当年实现总收入200多万元,创利税42万元,村级工业化已具有一定基础;全村已建成多经林4000多亩,人均占有高效经济林1亩以上,龙头企业正在规划建设,农业产业化初具雏型。经济发展已驶上了快车道,农民人平纯收入每年增长100元左右。
——基础设施建设的力度大,发展环境越来越好。一年多时间里,建成了两个人畜饮水“半拉子”工程,贯通了一条十年没有修通的公路,修复了一座已毁坏三年的石桥,新修了一座石桥,改造了村内民用电网。全村40%以上的农户通了公路,村内建成了环形路,结束了进庙垭村必须原路返回的历史。100%的农户通了电,95%的农户解决了人畜饮水困难,部分农户开通了集讯电话。
——村容村貌变化大,人民群众的生活越来越好。全村学龄儿童入学率达到了100%;卫生医疗条件逐步改善;五龙、庙垭两个村庄建设初具规模。全村树起了近200栋“洋房”,近400户买了彩电,摩托车、“面的”等用户达100多户,个别农户还准备买小轿车。近300户家中有存款,全村仅信用社存款就突破300万元,有20多户的家庭存款在10万元以上。大部分村民已摆脱了吃饭饱肚子、穿衣暖身子的时代,开始吃讲档次,穿讲品位。在调查中,我们经常可以见到穿着西服、打着领带的农民。部分农户已经提前过上了小康生活。
——干群关系的变化大,社会风气越来越好。找村干部扯皮拉筋的没有了,干群、邻里关系融洽,无群众越级上访,民事纠纷调解基本上做到了“小事不出组,大事不出村”;近几年全村无刑事治安案件,基本达到了“路不拾遗、夜不闭户”的境界;无计划外生育;无“黄赌毒”现象。村里每年开十几个会,没有一次不成功的,组织开会难这个村干部头疼的问题在庙垭合村后从来没有出现过。2002年庙垭村换届选举时,全村选民除部分外出打工者没有参加外,其余全部参加了选举,选举过程中无一人中途退场,无一人起哄闹事,选举秩序井然。
庙垭村地处边远,有13个小组1324户4153人,面积32平方公里。该村山穷水恶,自然条件很差、经济发展落后。合村时人口与版图面积居全县第二,综合实力、农民收入水平、经济发展环境却位居全县倒数。短短一年多时间里,庙垭村为什么会发生如此巨大的变化?通过走访座谈,我们认为是因为他们始终坚持把民心凝聚到加快发展上来,形成了致力于小康社会建设的合力。其具体做法是:
一、用目标思路动员群众。新班子上任之初就提出了全村发展思路,迅速制定了发展规划,并从当前老百姓最关心、效益能马上显现的脱贫致富措施抓起。去年底,村领导班子组织专家考察论证,提出了抢抓二期移民清库机遇、进行柑桔大树移栽、海拔600米以下大力发展柑桔的思路,并计划移栽250亩。通过村
“两委”宣传发动,群众消除了本地不适宜发展柑桔的思想顾虑,看到了依靠柑桔发展致富的希望,调整结构的热情高涨。村“两委”因势利导,对柑桔大树移栽统一规划、统一组织、统一时间、统一标准、统一管护,并请技术专家现场指导,结果共移栽了1000亩,移栽大树7万株。生猪山区农民人人会养,而且是家庭的主要收入渠道之一,村“两委”因此提出了大力发展生猪的思路,并于2001年办起了万头养猪场,当年出栏生猪500头,2002年出栏1600头。以养猪场为龙头,全村推行“猪场带农户”的养殖模式,把种猪提供给有饲养能力的农户饲养、繁殖,猪场以保护价回收仔猪,加速了品种优化,带动了全村生猪发展。2002年全村出栏生猪达5775头,出栏20头以上的户有5户。在典型户的带动下,农户喂养生猪的热情高涨,2003年已有50户准备养殖生猪50头以上,全村生猪出栏将突破1万头。对那些居住在高山上经济困难、无发展前景的农户,村提出了搬迁脱贫的思路,计划搬迁150户、450人,河堤改田100亩,并通过政策补助、党员干部包扶、村办企业安置、外出打工等措施,让搬迁户搬得出,稳的住,能致富。目前已搬迁38户135人,其中整体搬迁10户35人。群众看到村里抓的都是与自己生活与发展息息相关的事,感到跟着村里干有奔头,纷纷参与各项建设和产业开发,许多外出打工的村民也回到村里投资开发。
二、用实干作风影响群众。合村后,村干部分片走访农户,了解群众急需处理的遗留问题,并一一落实解决。甲庄到杨林桥的扶贫公路资金用完后,公路建设仍未结束,村“两委”召开小组会、党员会,鼓励村民自力更生,同时村解决了部分“三材”费,村干部和村民一起修路,终于贯通了这条路。八组的人畜饮水建设长达8年之久,合村时群众仍然无法吃上自来水。新班子安排村主任负责,组织群众出工,村提供水泥,迅速建成了工程,让群众吃上了自来水。原祝家坪村五组至七组的一座4米长的石桥毁坏3年一直没有修复,新班子知道后立即组织村民出工,村委会筹集水泥,不到五天就将石桥修复如初。村退耕还林工程已实施近两年,但政策还没有落实到位,村“两委”组成专班解决这一问题,于春节前将退耕还林的米发到了群众手中。群众反映原祝家坪、唐家堡村建人畜饮水工程时,开支不合理,村“两委”随即成立村级财务清理专班,经过清理,全村共查出不合理开支近4万元,坚决予以收回,挽回了集体损失。去年冬天修路时,天下小雨,路面泥泞,修路的群众打起了退堂鼓。现场指挥的村干部二话没说,头一个跳进泥浆中干起来,群众看到村干部这样做,也纷纷跳进泥浆里,很快修好了这段路。一年多来,村“两委”班子成员年出勤300天以上,深入农户走访座谈,入户率达100%,办了十几件涉及群众切身利益的实事。村两委也因此赢得了群众的支持与信任。村民们都说:“村里政策好,党员干部素质高,为我们老百姓全心全意服务,这样的领导哪里找!”
三、用一片真情感化群众。合村后,村给每位党员夏天发一件衬衣、冬天发一件棉袄,让他们体会到组织的温暖,增强了为党工作的责任和义务;每年春节前,村给群众辞年,每户发一条鱼;“五一”给每个劳动力发一顶草帽;儿童节给每名学生、教师发一套校服等等,融洽了党群、干群关系。村干部每人包扶两户贫困户,每年给贫困户一袋米,一床棉絮,一包肥料。2002年,全村因灾倒塌房屋17户,村帮助灾民选点建房,委派专人施工,帮助灾民赊水泥、砖,及时落实相关政策,组织党员干部捐款捐物,鼓励灾民抗灾自救,使灾民新年住上了新房。八组周立清母老妻病且智力低下,世居茅屋,十分贫困。村通过党员捐资等,多方筹集4000多元资金,腊月19至27八天时间帮他建成并搬进了砖木结构新房,又通过退耕还林解决了他的生活困难。2002年,全村累计解决困难户100多户,扶持资金近万元。党员干部用真情换真心,感动了群众,换来了工作的主动性。
四、用民风民俗教育群众。合村后,新班子办的第一件实事就是筹资1万元修缮了村办小学校舍,改善了办学条件,建强了这块文明教育的主阵地。每逢“六一”儿童节、教师节等重大节日,村就组织部分群众慰问师生,和他们一道联欢。2002年,村给413名学生人平一套校服,21名教职工每人一件衬衣。对于贫困学生,村通过结对帮扶、资金补助等多形式解决入学难,保证了学生100%入学。在村“两委”的影响下,全村尊师重教蔚然成风。村把提高村民素质和学习农业科学技术结合起来,聘请镇农技站技术员为技术顾问,给农民传授农业技术,让农民既学到技术,又受到教育。为了丰富群众的文化生活,村在自行组织文娱活动的同时,还邀请外地文艺团体到村里来演出。村还对广播电视线路进行了改造,增加了有线电视频道,扩展了集训电话数量,目前正在争取开通移动通讯,为村民了解信息、接受教育、丰富文化生活提供了更多的渠道。为了使好的民风民俗得到弘扬,村制定了《村规民约》,张贴到各家各户,规范村民的行为;每年开展先进模范创建活动,2002年表彰优秀党员、团员、青年、组长、教师、职工、劳模、五好家庭等先进模范110人,奖金达6000元。村每年召开群众会2次以上,村民小组会10次以上,村民代表会8次以上,宣传法律法规和文明治家的典型,每年组织一次妇科检查,培养村民文明的生活习惯。针对社会风气上的一些苗头性、倾向性问题,村依法依规及时预防和处理,防治了不良社会风气的蔓延。对邻里矛盾和家庭纠纷,村强化了党员和村民代表职责,通过他们做耐心细致的思想zz工作,及时进行调处,避免事态扩大,促进了邻里团结、家庭和睦。
当然,庙垭村目前小康社会建设才刚刚起步,离目标还有一定的距离,但已形成了建设小康社会的良好氛围,走上了良性发展的轨道。只要沿着这条正确的道路继续走下去,我们相信庙垭村一定能够提前实现小康社会建设目标。
国家全面建设小康社会的战略目标已经确定,对基层而言,关键在于抓好贯彻落实。从庙垭村看全县的小康社会建设,我们认为当前应抓好以下几件事:
一、应早日明确全面建设小康社会的思路。目前如何加快我县小康社会建设的思路尚未明确。各地各部门有的尚不清楚全县离小康社会目标还有多远,有的对小康社会的具体内涵不了解,有的对建设小康社会感到无所适从。要解决这些问题,必须迅速制定指导县、乡、村小康建设的思路,推动小康建设尽快起步。
二、应尽快确定小康社会建设的重点。我县是山区贫困县、农业大县和三峡库区窗口县,小康社会建设的起点更低,难度更大,要求更高,实现小康社会建设目标的任务更艰巨。因此,全面建设小康社会必须在统筹规划的同时,突出阶段性工作重点,量力而行,确保zz文明、物质文明、精神文明协调发展。
三、应迅速落实全面建设小康社会的措施。当前,全县小康社会建设已开始起步,人民群众希望致富奔小康的要求日益迫切。各项指标能否完成,关键在于是否有行之有效的措施。我们应迅速行动起来,制定并落实切实可行的措施,推动各项工作顺利进行。