上半年,我局紧紧围绕“五增五创”工作主题,按照省局年初的工作安排,重点抓了以下三个方面工作:
一、全力推进九项执法行动,在监管市场上有了新突破
今年我们把九项执法行动作为全年工作的重中之重,坚持抓重点、攻难点、找准突破点的工作思路,建立了电子经济户口,签订了市、县、所三级责任状,明确了工商所市场巡查任务,形成了三级联动机制和三级责任体系,做到了责任到人,措施到位。截止6月底,全市共查处各类经济违法案件1201件,收缴罚没款95万元。其中:立案查处制售假冒伪劣食品案件38件,取缔无照经营户689户,立案查处反垄断案件2件,反不正当竞争案件7件,涉煤案件16件,商标违法案件98件,广告违法案件54件,合同违法案件63件,收缴了43座因未取得安全许可证被吊销煤矿的营业执照。
二、精心搭建三个平台,在服务经济上有了新进展
一是为招商引资搭建了服务平台。对重点招商引资项目,我们积极介入,热情服务,促成了多个项目落户___,为全市招商引资取得重大突破发挥了积极的作用。如:___明泰煤化工有限公司、山西美健信诚食品有限公司、广东雅士利集团公司应县分公司的注册登记,提供了全程跟踪服务,在最短时间内给予了办理,三个项目意向投资共130亿元。为山西___富华电冶有限公司和山西晋能集团___能源铝硅合金有限公司办理了融资金额达3.9亿元的企业动产抵押物登记。
二是为促进“三农”工作搭建了服务平台。实施了“红盾护农”、“商标兴农”、“合同帮农”、“经济组织强农”、“经纪人活农”五大工程。在全市范围内推广了“订单农业”产销模式,积极引导应县两个村镇申请注册“小石口大蒜”和“龙泉春胡萝卜”两个农副产品商标。截止6月底,我市已登记农民专业合作经济组织15户,发展农村经纪人260名。6月27日,应县成立了全市第一家经纪人协会。经纪人组织对搞活农副产品流通,调整农业产业结构,促进农民增收和繁荣农村经济,起到了重要的推动作用。
三是为提升监管服务效能搭建了重要平台。在全面推进信息化的基础上,加快了信用体系建设步伐。与北京中利融科技发展有限公司共同开发了“___市信用分类监管系统”,可以实现数据采集、信用评价、等级确定和行业分类管理等功能。分析采用定性研究与定量分析相结合、动态性与静态性相结合、内部评价与外部评价相结合的方法,通过企业信用报告,基本上全面反映企业的信用状况。
三、机关作风纪律整顿要求严、抓得实,在队伍素质上有了新提高
我们把制度建设和全员绩效考核作为一项重要工作,完善制度,明确责任、奖罚分明。下发了《___市工商局行政督察实施办法》、《___市工商局行政执法责任追究实施办法》等制度。实行了一把手为第一责任人的抓落实制度,坚持责任到岗、到人,每项工作任务都制订了明确指标、完成时限和基本要求。市局组织专人对各项工作的落实情况进行定期不定期的督促检查。截止目前,系统内明察暗访6次,下发督察通知26份,每月通报1次,停职处理2人,免职处分1人,经济处罚89人(次)。
此外,我们在全系统还进一步引深向杨宽德同志学习活动,弘扬太行精神,全面完成了全市30个基层工商所建设任务。参加和举办了丰富多彩的文体活动,如参加了全市建党85周年大型歌咏比赛,举办了___市庆“七一”百强非公经济组织风采展和“党旗在非公经济组织中高高飘扬”专场晚会等。
存在的主要问题:一是各县、区工商局队伍建设的力度不够大,措施不够硬,成效不够明显;二是九项执法行动整体发展不平衡,在查处商业贿赂、查处公用企业限制竞争行为、查处合同欺诈方面,进展较慢;三是对新闻宣传和政务信息工作重视不够,工作动态反馈较差;四是工商所日常巡查执行得还不尽如人意(如煤矿开工有煤管局开工许可)。这些问题都需要在今后的工作中采取有效措施,切实加以改进和解决。
关于下半年工作,虎胜局长已经代表省局作了非常好的安排部署,我们的任务主要就是落实、落实、再落实!为此,我们将以全省和全市政府系统干部大会,全国和全省工商局长会议精神为指导,继续深入推进“五增五创”工作主题,以实施“约法三章”、加快窗口建设、推进五项工作为重点,在改进机关作风、优化政务环境、服务经济发展上迈出新步伐、取得新成绩。
一是积极推进市场监管体制机制创新,提高服务效能。全面落实省局向社会做出的公开承诺,积极推行网上行政审批,进一步完善个体工商户登记年检工商所办理模式。正在建设的电子地图,可以实现基层工商所对辖区经济户口的快速定位、直观查找和科学管理。同时,12315消费者申诉举报指挥中心可以在受理消费者投诉后,高效调动执法车辆,快速赶往投诉现场,更好地维护消费者的合法权益。在70以上的乡镇(街道办事处)和行政村建立“四统一”的消协分会、投诉站及12315举报联络站。
二是深化行政审批制度改革,拓展市场准入“绿色通道”。市局已实施了企业登管分离,企业登记注册人员全部进驻政务大厅,将原市局、朔城分局、
开发区分局的登记业务集中起来,实行统一受理,分级审核,分别归档,严格执行“一审一核”制。企业监督管理人员重点对违反登记注册法律法规的案件进行查处。切实推进政务公开,全力实施“阳光作业”。正着手在政务大厅工商窗口设置电子显示屏,将收费项目、依据、标准、办事程序以及监督举报电话等有关事项全部向社会公示。
三是继续引深开展向杨宽德等先进典型学习活动。结合学习典型活动,进一步转变工作作风,优化政务环境,推行全员绩效考核制,严格执行过错责任追究制。
四是深入推行限时办结制,建立“执法快速反应机制”。
我们有决心,有信心,在省工商局党组的正确领导下,坚持改革创新,扎实工作,勇于开拓,锐意进取,不断开创崭新的局面,力争向省局党组交一份满意的答卷。