总结精选(1):
如何预防职务犯罪
近几年来,职务犯罪的案件屡见不鲜,频频发生,大案要案呈现上升势头,违纪金额越来越大,这从近年暴露的成克杰、胡长清、慕绥新、马向东等案能够证明。从而导致党员干部在人民群众心目中的形象严重受损,直接影响到党的执政地位。因此,反腐败斗争和预防职务犯罪工作迫在眉睫,我们深入研究新状况,不断解决新问题,与时俱进,坚持创新,把腐败斗争和预防职务犯罪工作落到实处。
一、职务犯罪的现状[由www.telnote.cn整理]
从报刊、杂志等新闻媒体上公布的案件能够看出,职务犯罪都具有以下特点:
第一、权力金钱化,以权谋私。从案件本质看,受贿、贪污、挪用案件居多,这些违法者均是掌握国家(群众)奖金使用、管理权的国家公务员或企事业单位的公职人员,因此,权力金钱化,以权谋私是此类案件的基本特征。
第二、无视法纪,违章办事。从违法环节看,资金的使用和工程的招投标管理是案件易发领域:一是直接或间接侵吞、挪用资金;二是在工程建设中行贿受贿,上些包工头为了取得工程项目,大肆行贿,拉拢腐蚀干部,导致一些干部贪图钱财,目无法纪,违章办事。
第三、手段诡秘,隐蔽性强。从作案方式看,主要表现为:一是单线联系,如行贿受贿案件大都是“一对一”;二是内外勾结,以变通工程计划,提高工程造价等方式进行贪污;三是巧立名目、虚报冒领、重复报销;四是公款私存,挪用公款进行营利和非法活动;五是超前防查,在作案时或案发前就做好了对抗检查的准备,如销毁证据,仿造凭据,订立攻守同盟等,一旦案发,就千方百计制造障碍,对抗调查。
二、职务犯罪产生的原因
分析职务犯罪产生的原因是多方面的,既有主观方面,又有客观方面。
第一、一些干部放松对世界观的改造,zz理论和文化学习不够,在市场经济大潮中,他们中的一些人在世界观、人生观和价值观上发生了偏差,私欲膨胀,宗旨观念淡化,经不住金钱和物质的诱惑,置国家法律于不顾,走上了违法犯罪的道路。
第二、一些单位制度不健全,工作中存在漏洞和薄弱环节,不少方面缺乏有效的制度约束,甚至出现管理真空,个性是在资金的管、批、用、核上,缺乏必要的监督制约机制,一些干部把公款当作“唐僧肉”,肆意挪用、侵吞。
第三、部分单位管理混乱,制度不落实。资金管理使用的法规政策和各项规章制度相继建立,不断健全,但一些地方仍存在有章不循,制度开同虚设,没有专设机构,管理混乱等现象。有的单位选人用人把关不严,使少数腐败分子混进了管理队伍。
第四、有些建设市场秩序混乱,工程招标不规范。从已发现和查办的案件来看,贿赂现象几乎贯穿了立项审批到验收决算的各个环节,尤其是招标环节出现问题多。有的干部把工程交给一些无资质的施工队伍;有的利用手中掌握的工程吃、拿、卡、要,不给好处不办事;有的利用职权干预和插手工程发包承包,中饱私囊;有的在施工过程中内外勾结,虚增工程量,侵吞资金。此外,工程建设监理制度不落实,职责不到位;有的工程监理形同虚设,有的工程监理人员与建设人员相互勾结,贪污受贿,以至工程中出现偷工减料等问题。
第五、监督约束机制不完善。资金管理使用工作一旦失去监督和约束,必然产生腐败。正是由于有些地区和部门监督失控,办事程序、办事标准、财务收支不公开透明,党内监督、行政监督和群众监督开同虚设,导致一些干部目无法纪,独断专行;有的把权力商品化,与不法分子相勾结,搞权钱交易;有的把李力私有化,安插亲信,互相包庇。
三、预防职务犯罪的措施
第一、推进体制改革创新,加强监督制约,用规章制度遏制违法犯罪案件的发生。
邓小平、江泽民同志强调指出,制度好能够使坏人无法任意横行,制度不好能够使好人无法充分做好事,甚至去做坏事。实践证明,职务犯罪的本质是对权力的滥用和误用,要消除对权力的滥用和误用,最根本的,也是最可靠的就是对权力加强监督制约。不受监督制约的权力容易滋生腐败,“绝对的权力导致绝对的腐败。”这已成为世界各国公认的真理。这是因为“国家权力的本质,国家工作人员职务活动的廉洁和恪尽可能职守,只靠个人品格作保证提脆弱的。坚实可靠的保证应当是对国家权力的动作,对国家工作人员的职务活动有一套完备,有效的监督制度。”具体到一个单位,无论是国家机关,还是国家企业。笔者认为应当采取以下措施:
(一)要建立健全规章制度,建立各个环节的严格职责制度,彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。建立健全规章薄弱环节,在此基础上,有针对性地制定工作程序、监察、制约以及职责制度,使工作有章可循、监督制约有力、职责落实到人。应当个性重视的是,规章制度的制定完善仅只是预防职务犯罪发生的前提和基础,规范运作、严格执行现有的规章制度才是有效预防职务犯罪的关键。各部门、各单位要坚决做到有章必循、违章必究,树立工程规章、管理制度在干部、职工心目中的权威地位。一个法治国家,追求的是法律至上;一个高效有序的部门、单位,也应以规章制度为开展工作的标尺,严格执行规章制度,做到令行禁止,使制度成为本部门、本单位工作的生命力之所在,而不是一个花瓶、一件摆设。
(2)对于管理过程中过度集中的权力,要采取分权原则,从而加强相互之间的监督和制约。由于权力过于集中,缺乏必要和有效的监督,犯罪分子实施有关职务犯罪的机会增加,犯罪得呈的概率增加,因而其犯罪心理、犯罪动机便容易产生、愈发坚定,并最终付诸实施,导致职务犯罪的发生。同时,过度集中的权力是导致武断专横、滥用职权、权责不分、管理混乱的根源。根据历史和实践的经验,适度而又合理的分权,能够在权力和权力之间构成强有力的监督制约,有效地减少权力失控的状况,从而遏制职务犯罪的发生。
(3)深化干部人事制度改革。用人上的不正之风,是产生腐败的一个重要源头。杜绝用人上的不正之风,务必在惩治跑官司要官、买官的同时,加快用人制度的改革,减少任命制,扩大选任制,大力推行竞争上岗、轮换交流和实行推荐考核任用干部职责制等,构成优者上、平者让、劣者下的机制。
(4)发扬民主,拓展监督渠道。预防职务犯罪根本的一条就是扩大人民民主,增加政务、厂务、校务、村务的公开度,使人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加用心的作用,保证领导干部正确行使权力。在继续加强党内监督、群众监督的同时,要注意拓展监督渠道,重视舆论监督。个性是要加强对领导干部“八小时之外”活动的监督。
1、加强法制教育,提高国家公职人员的法律意识。要加强法制教育,使干部职工充分感受到法律的神圣和庄严,使潜在的犯罪人员充分感受到法律威慑力,认清犯罪行为及其务必的法律后果,严格遵守法律,忠于职守,避免违反刑事法律的规定。要让我们的工作人员多学一些法律知识,尤其是要学习《刑法》中关于职务犯罪的有关资料,也就是什么是贪污罪、挪用公款罪、受贿罪以及侵占罪、挪用资金罪,以便了解在什么状况下构成职务犯罪,这样就能够增加分辨罪与非黑暗的潜力,这对于我们的干部在工作中有利而无害。
2、加强共产主义职业道德,增强公职人员的从政道德意识。要有效地预防职务犯罪,务必端正工作人员的思想,提倡从政道德,提高工作人员的整体素质,用共产主义道德武装工作人员的思想,培养工作人员高尚的思想品德和大公无私的优秀品质,是从根本上预防各类职务犯罪的有效措施。我们的干部应做到:省身以严,修德以谦,用权以慎,为政以廉。省身以严,就是严格自我约束和自我完善,做到“外无愧于人,内无愧于心”。修德以谦,就是要牢因树立正确的权力观。我们的干部务必弄清手中权力的性质,只有弄明白了这一点,才会正确看待和运用手中的权力。为政以廉,就是固守清廉,两袖清风,一身正气。如能到达上述境界,什么定势心理、投机心理、自负心理、仿效心理、职责扩散心理、补偿心理、居功心理便不会产生,那么没有内在推动力的外在职务犯罪行为自然也就不会产生。
3、要持续心态平衡,不可盲目攀比。现实生活中不平衡的事到处都有,哪个单位都有,每个人都有,许多违法犯罪的工作人员,遇到不顺心的事,心理不平衡时,总想透过歪门邪道找回失衡心理,结果误入歧途。所以,我们要帮忙工作人员学会自治、自立,实现自我的心理平衡。持续心态平衡,不可盲目攀比。
4、教育工作人员切忌侥幸心理。因为世上没有不透风的墙,要想人不知,除非已莫为,不论犯罪分子隐藏的多深,伪装的多巧妙,最终会暴露无疑。
另外,方法上能够采取:一是正统灌输法。透过理论教育学习,解决人生观、价值观、世界观,提高党员干部zz素质,增强免疫力;二是先进典型仿效法。透过抓先进典型的培养、树立、宣传,以他们的先进事迹影响人们,号召人们向先进学习,持续自身廉政勤政;三是反面典型警示法。透过党内发生的腐败典型案例,警示党员干部、警钟长鸣、引以为戒;四是舆论监督法。透过新闻媒体和人民群众举报腐败现象,引起党员干部注意,从中吸取教训;五是党内民主生活监督法。透过党内“三会一课”,运用批评与自我批评的方法,个人找、群众帮、领导指,及时发现自己不廉洁的问题,分析产生原因,采取措施予以纠正。
第三坚持打防结合、标本兼治,是预防职务犯罪最有力度、最能体现成效的办法。在实际工作中,我们深深地体会到,仅有宣传教育、制度建设并不是万能的,要想取得预防职务犯罪的最终效果,还务必坚持打防结合的原则,不断加大打击的力度,俗话说得好:“打击是最有力的预防”。“打击”,从广义上讲是一种特殊预防,透过加大办案力度,强化办案措施,突出办案重点,提高办案质量,不断揭露、证实和惩处职务犯罪活动,有效地遏制职务犯罪高发多发的势头。发挥惩一儆百的震慑作用,从而体现出检察机关依法查办职务犯罪案件的威力,不断增强广大人民群众同职务犯罪作斗争的自觉性和用心性。“预防”,是打击的自然延伸和拓展,透过加强教育筑起思想防线,增强“免疫力”,树立“不想犯”的意识;透过加强管理健全防范制度,规范办事行为,创造“不能犯”的机制;透过加强监督构成严密制约,编织监控网络,构成“不愿犯”的格局。“打击”和“预防”虽然是两种表现方式,但两者是相互贯通、相互渗透、相互促进的,有效地打击必将为预防工作创造有利的条件,扎实地预防工作必须能巩固和拓展打击的成果。因此,要充分发挥“打击”与“预防”的优势,该严格教育的时候不能“心慈”,该重拳出击的时候不能“手软”
,坚持“两手抓,两手都要硬”。
第四、努力发展经济,不断提高人们的生活水平,才能真正到达预防职务犯罪的目的。职务犯罪现象,是人类历史必须阶段上的必然产物,它与必须的社会经济关系,个性是物质利益关系密不可分,并受其制约。同一般财产型刑事犯罪一样,职务犯罪与物质产品的紧缺有着很深的渊源,而造成物质产品紧缺的又是因为是经济发展落后。因此,只有努力发展经济,尽可能多地创造物质财产,才会不断提高人们的生活水平,也只有人们不断增长的物质文化需求得到满足,才有可有使犯罪得到遏制,并随着物质财富的极大丰富,最终消灭犯罪。
总结精选(2):
公职人员如何防范职务犯罪
职务犯罪,是指从事具有公务性质工作的人员利用职务上的便利,进行违法活动或者对工作严重不负职责,不履行或者不正确履行职责,破坏国家对职务的管理职能,依照《刑法》应当受到处罚的行为的总称。职务犯罪在本质上是一种滥用权力,亵渎权力的行为,是腐败的极端表现,较之其他类型的犯罪对国家政权的危害程度更大。
原标题:公职人员如何防范职务犯罪
一、何为职务犯罪?
职务犯罪,是指从事具有公务性质工作的人员利用职务上的便利,进行违法活动或者对工作严重不负职责,不履行或者不正确履行职责,破坏国家对职务的管理职能,依照《刑法》应当受到处罚的行为的总称。职务犯罪在本质上是一种滥用权力,亵渎权力的行为,是腐败的极端表现,较之其他类型的犯罪对国家政权的危害程度更大。
我国现行《刑法》将国家工作人员职务犯罪,划分三大类:贪污贿赂犯罪、渎职罪以及侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。
二、职务犯罪的主要表现形式及反腐现状。
职务犯罪主要表现形式为:一是“公私共权”、官商结合、参股谋利构成的权钱交易型;二是权力“寻租”、“公权私租”、中饱私囊构成的贪污受贿型;三是“公权私用”、私欲膨胀、道德沦丧构成的腐化堕落型;四是衙门作风、玩忽职守、失职渎职构成的严重渎职型。
近年来职务犯罪呈现出一些新状况,一是犯罪人员的级别越来越高,仅十八大以来查处的省部级高官就有55人;二是涉及的经济数额越来越大,三是犯罪后携款外逃以及裸官的状况个性突出。以**同志为总书记的党中央,坚决查处腐败案件,坚持“老虎”、“苍蝇”一齐打,从中央到地方构成了对腐败分子的高压态势,不断取得成绩,打击腐败分子没有上限,有一个打一个,这充分证明了党中央坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的信心和决心。
省委书记王儒林在全省领导干部大会上的讲话中,用“严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性”来描述目前山西反腐斗争的形势。
三、如何防范职务犯罪?
王儒林书记强调要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,重点抓好“六权治本”,即:依法确定权力,科学配置权力,制度限制权力,阳光使用权力,合力监督权力,严惩滥用权力。“六权治本”本质上就是透过加强法治建设来推进弊绝风清、富民强省。
1.作为公职人员,在日常工作中应注重加强zz、法律和党规党纪的学习,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,充分认识工作岗位的重要性,将党、国家和人民的利益放在第一位,防微杜渐的自我约束是预防犯罪的根本保证。
2.引入重大决策律师把关审查机制。各级行政机关、企事业单位就应按照十八届三中全会的要求,普遍建立法律顾问制度。同时按照四中全会的要求,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、群众讨论决定确定为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身职责追究制度及职责倒查机制。在日常事务及重大决策遇到法律问题时,邀请律师参与或出具法律意见,以确保重大决策不触碰法律的高压线。
3.严厉打击职务犯罪行为,充分发挥法律的震慑力,遏制新的犯罪心理构成。
4.建立起良好的管理、监督机制是预防犯罪的有效措施。
5.加强对公务活动的监管,减少职务犯罪的机会。
总结精选(3):
怎样预防职务犯罪经验
职务犯罪带来的后果:
首先我们来了解下职务犯罪带来的后果。不管是政府机关或者企业高管人员,如果存在一己之私、贪污受贿的行为,不但损害到国家或公司的利益,而且还会造成不正之风。一旦犯罪事件曝光,就得面临牢狱之灾,到时候家不成家。所以为了有效的预防职务犯罪,我们务必清楚的了解它带来的后果,时刻提醒着自己。
提高思想zz素质:
俗话说思想决定行为,当人们身居高位的时候,必然会应对各种诱惑。如果应对第一次诱惑的时候抱有侥幸的心理,就很有可能造成后面一而再再而三的犯罪。一旦行为变成了一种习惯,到最后可能就会收不住网,直至东窗事发。所以人们必须要树立起良好的人生观、世界观,提高自我的思想zz素质,在金钱诱惑面前绝不动摇。
加强学习、提高法律意识:
当人们工作之后,也不就应放下学习,除了学习专业技能、人际交往潜力外,还就应多学习法律方面的知识。只有熟知法律,了解职务犯罪带来的后果后,这样才会在思想上提高警惕,避免自己踩进陷阱当中。
加强监督、建立健全工作机制:
很多机关存在职务犯罪现象,很大原因就是没有建立一个健全的工作机制、监督力度不够。因为机制有漏洞,导致有些害群之马浑水摸鱼。所以加强监督、建立一个健全的工作机制,是有效预防职务犯罪的方法之一。
加强管理制度:
不管是一家公司还是政府机关,都就应有一个完善的管理制度。尤其是财务方面,就应实行统一管理,集中审批。每项工作、每个工种就应职责到人。只有加强管理制度,定期制定考核,才能提高人们预防职务犯罪的意识。
加强审计制度:
在政府机关部门当中,平时会对领导廉政勤政做出一些评价,每年还会不定期审查财务账本。如果在账本上做过手脚,就很有可能会在审计的时候被揭发出来。因此加强审计制度,扩大审计范围,透过审计对各位领导的平时工作做出客观的评价,这样就会有效的防止他们滥用职权、徇私舞弊。
以史为鉴:
古往今来,有很多贪官最后死在一个贪字上,古有严嵩、和珅,今有陈希同、陈良宇。因此,以史为鉴,时刻提醒自己那些贪官们最后的下场,不徇私、不舞弊,避免自己也走向跟他们一样的不归路。
总结精选(4):
如何预防职务犯罪
职务犯罪是指国家工作人员在履行职责过程中,利用职务上的便利条件,以权谋私、滥用职权或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑法处罚的行为的总称。此刻,职务犯罪的现象越来越严重,那么,要如何预防职务犯罪呢?
一是深化体制改革。当前职务犯罪现象大面积蔓延的主要原因在于体制转轨带来的社会控制弱化,因此,抑制职务犯罪的根本出路在于深化改革,加速向市场经济体制的转轨。前几年,“价值双轨制”取消后,猖獗一时的“官倒”现象近乎销声匿迹,这说明深化改革对于遏制职务犯罪有着巨大作用。在深化经济体制改革的同时,务必加速zz体制改革,否则会影响整个改革大业的进程。zz体制改革的目标之一,就是建立一个“有限政府”,限制政府权力的过度扩张,从而为市场和社会留一个适度的独立空间。政府对市场和社会直接干预的减少,必然会带来权力滥用机会的减少。
二是强化权力监督。首先,要健全权力的内部制衡机制,即以权力制约权力,透过zz体制改革的深化,理顺各权力监督机构的组织和运作体制,以实现最佳的监督效益;其次,要完善权力的外部监督体系,即以权利制约权力,透过社会主义民主法治建设的推进,大力培育公民的权利意识、纳税人意识和参政议政督政意识,同时制定法律保障新闻自由,强化媒体对政府的监督;最后,要实现权力监督的全程、动态运作,即从权的授予、权力的运行到权力滥用的职责追究一系列过程,都纳入权力监督网络之中,尤其要严格监控权力授予环节,避免权力落入职务犯罪分子手中。
三是完善廉政法制。要广泛吸收和借鉴国外先进的立法经验,加紧制订和完善有关立法,以弥补廉政法制的空白;同时要个性注重立法质量,我们不仅仅要实现廉政建设法制化,而且要使廉政法制走向科学化。
总结精选(5):
怎样预防职务犯罪经验
一、持续廉洁自律的行为规范。
清正廉洁,这是每一名干部最基本的行为准则。干部不廉洁,不仅仅会使党和政府在群众中的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家和人民的利益受到损害。因此,我们必须要牢记全心全意为人民服务的宗旨,自重、自省、自警、自律,“常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德”,切记不仁之事不为,不义之财不取,不正之风不染,不法之事不干。
二、筑牢拒腐防变的思想防线。
“莫伸手,伸手必被捉”,这是一个浅显明了的道理。但在市场经济的大潮中,少数干部放松了对自身的要求,放下了对世界观的改造,人生观和价值观偏离了正确的方向,在个人欲望的驱使下逐步淡漠了理想信念和法制观念,在权力关、地位关、金钱关和美色关面前丧失原则,置党多年的培养教育于不顾,利用职务之便做出了有悖于原则的事,把国家和人民赋予的神圣权力当成了谋取私利的工具,在zz上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上堕落腐化,“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲金钱,不讲原则”,从而踏上了不归路。“以人为镜,能够知得失”。活生生的事例,引人警醒,促人反思。我们必须要注重学习,不断加强世界观的改造,树立正确的世界观、人生观和价值观,做到应对功名利禄心不动,灯红酒绿眼不迷,不义之财手不伸,污泥浊水身不沾,真正筑牢防腐、防贪、防变的思想防线。
三、自觉理解组织和群众的监督。
尽管目前我们的法制还不健全,监督还难以到位,但作为干部应严于自律,自觉理解群众监督。无论什么状况下,都要把握自己,洁身自好,清廉自守。组织和群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常照一照,时刻想一想,检查一下自己有什么不足,及时改善和纠正。只有防微杜渐、警钟长鸣,一身正气,洁身自好,才能抵御各种不正之风和腐朽思想的侵蚀。