今年，在区委、区政府和上级司法行政机关的领导下，在区人大的监督与支持下，我局认真贯彻区委三届六次全会精神，以保持共产党员先进性教育活动为动力，按照市司法局“八个抓”的工作部署，围绕区的中心工作，发挥司法行政工作职能，为维护社会稳定、推动我区“三化”建设作出了积极的贡献。
一、20xx年度主要工作
（一）切实加强司法所规范化建设，深化人民调解工作，基层司法行政工作出现新局面
1、司法所规范化建设有较大进展。去年，我区基层司法所规范化建设实现了跨跃式发展，80%基层司法所被评为深圳市一级司法所。今年来，我局把全面完成司法所规范化建设作为一项硬任务来抓，要求未达标的司法所要加快创建步伐，完善软硬件建设，大力拓展各项业务，扎扎实实地开展基层司法行政工作。今年初，横岗司法所搬迁新址，办公面积460平方米，葵涌司法所正在筹备搬迁新址事宜，龙城司法所也在积极解决办公场所增加面积问题。各基层司法所进一步巩固和提高规范化创建的成果，加强了队伍建设，提高了整体素质和工作业务水平，逐步实现岗位责任规范化、队伍管理规范化、工作业务规范化。
2、全面总结和推广人民调解“六约模式”，开拓人民调解工作新局面。“六约模式”是我区横岗街道六约调委会的组织建设和工作的模式，是我区在新时期总结出来的人民调解工作经验。今年初，六约调委会被国家司法部授予“全国标兵调解委员会”。我区人民调解工作“六约模式”充分体现了新时期人民调解工作“政府主导、社会力量参与、专兼结合、以专带兼网络化”的格局，落实了人民调解工作要有专门的场所和人员，责任明确，资料档案齐全的要求。今年，省司法厅领导杨日华、市领导谭国箱、庄礼祥、余晖鸿先后到六约调委会调研，对六约调委会的工作和我区推广“六约模式”的做法给予充分肯定。市委副书记、政法委书记谭国箱高度赞扬六约调委会工作经验，多次说，六约经验也是深圳经验，人民调解“六约模式”这个品牌是深圳的品牌。我局按照“六约模式横岗化、横岗经验xx化”的思路，进一步加强对六约调委会的指导，完善各项工作制度，并在全区大力推广“六约模式”。9月，区委、区政府下发了《关于在全区推行人民调解工作“六约模式”的实施意见》，并在横岗街道六约社区召开全区人民调解工作现场会，安排部署在全区推广六约社区的成功经验和崭新模式，进一步加强全区127个社区调委会建设。明确要求社区调委会达到五项指标，实现社区人民调解工作有专职人员、有专门场所、经费落实、制度规范、运作科学的工作格局。根据我区实际情况，按照全面推广“六约模式”的“三步走”方案，扎扎实实在全区范围内推广六约调委会的经验。第一步，实现“六约模式”横岗化，目前横岗街道所有村改居的社区已经完成“六约模式”推广工作，场所、人员、装备设施全部达到要求；第二步，今年底前基础较好的社区完成“六约模式”推广工作；第三步，明年4月前127个社区全部完成“六约模式”的推广工作。据统计，到年底全区已有68个社区调委会已实现了“六约模式”。
同时，进一步建立健全了区、街道、社区、企业三级调解组织网络。全区调委会发展到183个，调解小组2500个，人民调解员7150人。加强人民调解工作规范化建设，努力实现调委会标牌、徽章、制度、文书、程序、统计“六统一”。各街道调委会加强了与基层法庭的沟通和协作，聘请了人民调解指导员，法庭聘请调解员担任人民陪审员，对提高调解队伍素质和调解工作水平起到了关键的推动作用。调委会建设的全面发展为维护我区的社会稳定和构建和谐xx发挥积极作用，今年调处各类民间纠纷4584宗。
3、围绕中心工作发挥司法所职能作用。我局根据当前社会矛盾纠纷的特点，定期召开司法所工作会议，布置和指导开展民间纠纷排查调处工作。各基层司法所联合街道经济、劳动、建设、妇女、计生等部门，积极排查企业欠薪、违法建筑、妇儿权益保障等方面的情况，及时掌握社情，处理纠纷。在推进城市化进程中，各司法所找准位置，发挥职能，积极参与城市化转地、“清无”和清查违法建筑、违法用地行动，在城市化第一线宣传法律、法规和政策，提供法律咨询和法律服务，排解民间纠纷，确保全区的中心工作顺利进行。今年，司法所的法律工作者担任政府、企事业单位、工商个体户常年法律顾问339家，代理诉讼和非诉讼案件1349多宗，文秘法律文书1xx6多份，积极组织举办普法宣传活动，解决社区群众法律疑难问题，较好地发挥了基层司法行政职能作用。
（二）做好“xx”普法总结验收工作，深入开展法制宣传教育
1、认真查漏补缺，完成迎检工作。今年是“xx”普法总结考评验收年。为迎接省、市的检查，我局成立“xx”普法迎检领导小组，一方面按照“xx”普法规划的要求，认真做好日常普法工作，全面完成各项目标任务，另一方面，根据“xx”普法考评验收的标准制定了迎检工作方案，组织开展各项活动，投入力量组织全区性的“xx”普法成果展；结合实际组织拍摄区、街道“xx”普法工作纪实片；组织开展区街道的“干部、外来工、居民学法用法知识比赛”12场等。7月上旬，对全区各街道和劳动局、环保局、城管办、卫生局、教育局、工商分局六个单位开展“xx”普法工作的情况进行考评验收。检查活动产生了巨大的推动作用，促使全区普法工作有了全面提高。8月24日，顺利通过了市普法办对我区“xx”普法工作进行了全面考评验收，10月10日，国家司法部宣教司姜副司长、省司法厅宣传处处长等领导检查我区的“xx”普法工作后，给予很高的评价。前不久，我区被市推荐为全国“xx”普法先进区。
2、结合实际，全面推进普法阵地建设。一是加强全区法制宣传长廊建设，充分发挥宣传栏普法作用。年初，组织力量对全区街道、社区、工厂企业的法制宣传长廊（栏）情况进行调研，并针对存在问题进行整治；将区法制宣传长廊从惠深路边迁移至龙城广场，与广场“百报长廊”相连，更好地发挥了法制宣传长廊的作用。各街道、社区充分利用宣传栏开展宣传活动。二是充分利用高科技手段，开展普法工作。加强《与法同行》法制电视栏目的制作、播放工作。今年共制作《与法同行》节目11期，并刻制VCD光碟5000张下发各街道、社区、工厂组织播放；督促指导各街道充分利用广场电子屏幕开展法制宣传，目前已有平湖等5个街道把法制宣传内容投入到广场电子大屏幕中滚动播放；区和11个街道均制作了“xx”普法纪实片。三是加强十大法制教育基地建设。对区十大法制教育基地进行了调整完善，保留原有7个基地，新增区劳动局职业技能培训中心、区文化中心、横岗街道西坑社区3个基地，使外来劳务工、居民等重要普法对象的基地得以建立。四是注重区普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用。今年来，区普法办组织普法讲师团成员，结合区政府拆违建、清无行动、城市化转地等中心工作，送法下乡、进厂，特别是注重外来女工的普法教育，配合xx街道妇联、司法所开展外来女工流动学校学法活动。
3、开展形式多样的法制宣传活动，将法律送进社区。积极开展“法律进社区”活动。一是会同区电影公司，在全区127个社区和11个街道广场开展138场“送法制电影进社区”活动；二是结合转地中心工作，组织编制相关挂图3000套、《居民常用法律法规手册》10万册下发各街道开展宣传；三是组织指导各街道普法办在全区127个社区开展法律咨询，派发宣传资料等宣传活动。四是结合创建全国文明城市工作开展法制宣传。为了达到创建工作中要求的“居民法制教育普及率≥80%”的指标要求，根据局领导指示，普法办除组织指导各街道积极开展“送法进社区”活动外，还专门印制15万份法律知识考试试卷下发各街道组织社区居民进行考试，局里拨出16.5万元专款给各街道组织抽奖，带动社区普法，促进法律进社区，满足社区群众对法律的需要。
（三）不断提高法律援助服务水平，维护社会弱势群体的合法权益和社会的稳定和谐
1、依法履职，维护社会弱势群体的合法权益。热情接待来访和法律问题的群众，高质量完成指定辩护工作任务。今年，共解答来电法律咨询6285人次，接待来访6375人次，受理各类法律援助案件682宗，其中刑事指定辩护案件516宗，民事法律援助案件166宗，挽回经济损失985万元。
2、服务大局，维护稳定，为区中心工作提供法律服务。组织力量积极配合区政府领导接访工作，解答群众法律疑难问题，为区政府处理信访案件提供法律意见，协助处理群体性重大信访案件。今年内办理了长排村二审、申诉案件、通宝公司集体上访经济纠纷案等一批影响重大的案件，维护了社会稳定。3月份，张智岗、汪先华等30名工人与横岗街道冠瑛塑胶厂的集体欠薪案件在法律援助处的调解下成功解决，工人们专门给法援处赠送了“公正无私，排忧解难”的锦旗。
3、加大投入，完成了创建“法律援助文明窗口”任务。为建设好法律援助服务窗口，我局把法律援助规范化建设作为一项重要工作来抓，今年在软件和硬件建设上取得了突破性进展。一是建立健全各项制度，实施规范化管理，提高法律援助工作效率和服务水平；二是实行政务公开和社会监督制度，印制了各种意见征询表、登记簿等资料，向每位来访群众、每宗案件的当事人了解服务质量情况；三是安排一辆法援处专用的三菱牌公务车，并增添电子滚动显示屏等硬件设施，方便来访群众；四是抓档案达“省特级”标准工作，10月通过评审检查，达到了“省特级”档案的标准；五是加强宣传，重新规范和法律援助宣传资料共30000多册，方便法律援助工作的开展和群众对法律援助的学习。由于落实了一系列有效的创建措施，前不久在市司法局考评验收中，我区法援处高分通过了“文明窗口”的考核。
4、积极“开展法律援助进厂区、社区”活动。为使法律援助工作更深入基层、贴近群众，今年点面结合，开展法律援助进厂区、社区工作，一是全区各司法所法律援助站联系一至二家大型工厂设立了法律援助点，宣传法律援助工作。二是在工厂、社区开展系列活动，在平湖开田工业区组织开展了“法制论坛”活动；中心城万佳百货正门广场举行“关爱外来工、纪念广东省法律援助工作开展十周年”活动；在爱联嶂背赐昱鞋厂举行了大型法制宣传活动，采取小品、歌曲、演讲等形式多样的娱乐方式，达到在娱乐中宣传法律知识的目的。
（四）加强监管，重在引导，推动公证、律师事业健康发展
1、深入开展公证队伍教育规范树形象活动，完善公证处各项管理，服务水平有明显提高。今年4月至9月，根据司法部、省、市的部署，我局精心组织，周密部署，认真开展了公证队伍教育规范树形象活动。活动分为学习动员、自查自纠、查处整改、总结提高四个阶段的工作。活动中，结合保持共产党员先进性教育活动，在公证员中深入开展zz思想教育、业务有关的法律、法规学习、职业道德、执业纪律学习。组织公证管理人员、公证人员对近几年来出现过的已撤销或引发诉讼的公证案件的剖析，对公证处、公证人员中是否存在不正当竞争，内部管理等问题进行查摆，还对公证处的业务档案进行了抽查。经过查摆，明确了公证处对公证员助理协办公证的管理不到位、窗口服务制度不够完善等存在的突出问题。针对存在问题，制定了整改方案，重点进行了七个方面的整改工作。1、制订了公证员助理工作制度。2、制定了公证投诉查处制度。3、全面清理公证处内部管理制度，修改完善了《水印纸管理制度》、《印章管理制度》等有关制度。4、重新制定了公证经费分配方案、公证处效益工资分配方案。5、完善和落实财务管理、报告、审计制度，确保公证健康发展。6、进行档案自查。7、进一步完善窗口办证服务制度。
通过教育规范树形象活动，业务管理得到加强，公证质量有所提高。内部管理制度进一步健全。对公证工作的监督得到加强。公证人员的责任意识、服务意识得到提高。服务质量有所提高。
2、加强引导，推动律师事务所规范化建设，律师队伍整体素质有所提高。司法部提出，今年是“合伙制律师事务所规范化建设年”。在去年底就率先出台律师事务所规范化建设指引的基础上，我局又进一步将有关的指标细化、量化，出台了《〈xx区律师事务所规范化建设指引〉量化评分标准》，通过引导律师事务所自评和交叉测评，促使各律师事务所加强自身建设，提高规范化管理水平和服务水平。我局还通过组织律师事务所合伙人到特区内、香港的律师事务所参观学习，开展律师优秀法律文书、论文评选活动，邀请资深律师为全区讲课等形式，开阔律师的眼界，提高律师的整体素质。
通过努力，今年我区的律师队伍又有了新发展，至10月底，区属律师事务所从7家增至9家，执业律师人数突破了100人。律师事务所的规模、档次也有了明显提高，除新成立的两家所外，律师所平均办公面积超过600平方，所均律师人数13人，达到甚至超过了特区内的平均水平。区政协委员视察我区律师工作后对律师队伍的发展给予高度的评价。
3、公证、律师工作积极配合区中心工作，为我区建设和维护社会稳定做出贡献。城市化转地工作是我区的重要工作，在转地的土地附着物清点工作中，一些种养户出于对转地工作的抵触和阻挠转地的目的，拒不参与清点工作，导致清点结果无法得到有效确认，对转地工作造成阻碍。区司法局积极发挥职能作用，组织公证力量全力配合各街道，通过保全证据公证的形式参与转地工作。公证人员按照街道的要求，不管是平时上班时间还是节假日期间，随叫随到，及时提供公证服务，为街道转地工作的整体推进提供了坚实保障。在区重大信访案件、重大事件处理中，我区律师提供法律意见、参与调解工作、提供法律援助，发挥了不可替代的作用。如在“10.2”特大交通事故案件的处理中，律师的参与为事件依法有序处理和迅速平息发挥了重要作用。
（五）以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强班子和队伍的建设
我局按照区委的部署，参加第一批保持共产党员先进性教育活动，通过学习动员，组织举办学习会议、形势报告会和先进事迹报告会，集中学习和自学相结合，撰写了学习心得体会，广泛征求群众意见，认真查找党性、党风和工作中存在的突出问题，提出整改方案并认真整改提高。通过开展先进性教育活动，建立了争创“三有一好”的长效机制，党组织建设得到加强，党员干部受到教育，促进了机关规范化管理，推动了我局各项工作全面发展。同时，我局大力加强了班子和队伍的建设，进一步明确领导班子岗位目标责任制，实行考评考核制度，加强了本系统干部职工的学习培训，加强了机关管理，提高依法行政的水平和办事能力。
二、存在不足及主要原因
（一）个别司法所按规范化建设要求尚有较大差距
尽管我区绝大部分的司法所已经被评为一级所，但还有个别司法所在办公场所、人员入编等方面未能达到要求。主要原因有街道办公条件的客观因素，有街道领导重视程度的主观因素，还有政法专编管理方式不尽合理的因素。
（二）个别社区在推广人民调解工作“六约模式”有一定困难
我区各街道、社区情况差异较大，一些社区，特别是东部街道的社区和撤镇建街道办前的居委会社区，在解决人民调解工作专门场所、专职人员方面存在较大困难。
（三）法律援助需求不断增长，我区法律援助机构的场所、人员力量不能完全适应工作需要
近年来，我区法律援助业务量逐年上升，法律援助处的人员显得力量薄弱，难以完全满足群众的需求，也影响办案质量。办公场所不足且在四楼，无法落实无障碍通道，不够方便群众。
（四）公证工作因人员力量等多方面因素制约，服务能力未能适应发展需要
公证工作取得较大发展，但存在人员队伍法律专业人员少、公证员不足等问题，制约了公证业务的发展，公证法今年刚刚出台，许多问题包括管理体制没有明确规定，亟待进一步明确。
三、20xx年度工作打算
20xx年要依照司法行政部门的职责，围绕区委区政府的中心工作，以维护社会稳定和服务构建和谐社会为重点，全面开展各项业务工作。
（一）在全面推广人民调解工作“六约模式”的同时，切实加强基层司法所建设，发挥基层司法行政职能
1、在规范化建设基础上，继续巩固加强司法所建设。经过两年来的推动，我区各街道司法所的建设水平有了较大的提高，大部分司法所已经达到一级所的标准。20xx年要在此基础上进一步巩固加强，一是充实队伍，着重抓好人员入编问题，力争全部司法所专编能够满员到岗，同时争取理顺专编管理问题，保证队伍的稳定性和有较高的素质。二是加强对基层司法人员的培训，提高队伍的整体素质和工作水平。三是加强制度建设，以制度明确司法所各项职能，规范各项工作。
2、进一步加强人民调解工作，维护社会稳定和谐。事实证明，人民调解工作在基础工作的深入开展，对于预防和化解民间纠纷，降低社会矛盾解决的成本，维护社会稳定具有重要作用，我区横岗六约社区人民调解工作的经验已成为“六约模式”，具有典型意义，已在全区推广，明年的重要任务是在全区的社区全部落实“六约模式”，实现全区人民调解工作的新局面。
3、充分发挥基层司法所职能，为基层服务。指导各基层司法所要找准位置，转变职能，努力实现乡镇司法所到街道司法所的角色转变，围绕街道党工委、办事处的中心工作，组织力量为农村城市化服务，积极开展法制宣传、法制教育和法律服务，协助处理各街道在城市化进程中的各类法律事务。加强指导法律服务中心的建设和管理，采取“走出去，请进来”的办法，主动送法到厂、送法到家，拓展项目，抓住案源，大力开展各类诉讼和非诉讼业务，完善法律顾问工作制度，积极为当地群众提供优质、多元化的法律服务，满足城市化建设的工作需要。
（二）继往开来，求实创新，抓好“xx”普法总结和“五五”普法启动工作
1、在全面总结“xx”普法的基础上，做好“五五”普法的启动工作。明年是“五五”普法第一年，做好规划，事关未来五年普法工作的成效。因此，必须高度重视，认真对待规划的制订工作，在充分总结“xx”普法经验的基础上，广泛征求各职能单位、基层社会各界人士的意见和建议，做好我区“五五”普法规划工作。
2、在巩固和发展我区普法工作成功经验的同时，加大投入，探索更多有效的普法宣传做法。“xx”普法以来，我区积累了许多普法工作好的做法，如普法长廊的建设、十大法制宣传教育基地、普法讲师团、《与法同行》电视栏目等，这些做法收到了良好的效果，受到上级领导和各界的肯定。20xx年我们将对外来工和青少年学生法制教育阵地建设加大力度，力争青少年学生法制教育馆建成启用。
3、结合实际，注重服务于我区的社会和经济发展。我区今年已经基本农村城市化各项工作，但人们思想观念行为模式的转变才刚刚开始，许多矛盾仍未解决。面对新的形势，普法工作要讲求实效，围绕社会发展的需要展开。法制宣传工作要为农村城市化的推进提供相配套服务。同时，外来工多一直是我区的特点，外来工的普法工作也是明年的重点之一。在外来工普法方面，要探索更有效率的方式。普法工作要体现“以人为本”的思想，注重效果。
（三）提高法律援助、法律服务工作水平，为维护社会稳定和谐发挥更大作用
1、关爱弱势群体，加大投入，把法律援助做大做强。法律援助是区政府的一项“民心工程”，直接体现政府为民办实事、办好事、关爱弱势群体的亲民形象，根据区政府提出从“六个方面”解决劳务工生状况问题的部署，我局将从网络、制度、效益等方面不断加大对法律援助工作的投入，把我区法律援助工作做大做强。在网络建设方面，进一步加强各街道法律援助站的建设，把法律援助工作落实到基层，充分利用社会资源，完善社保、妇联等法律援助工作站的建设，壮大法律援助志愿队伍，协调社会各界积极参与法律援助工作。在自身建设方面，进一步深化法律援助体制改革，力争把区法律援助处改制为行政事务单位，实行公务员管理，依法履行政府职能。重新调整区法律援助处的办公场所，把区法律援助处设在人流量大，方便群众办事，方便律师办案的地方办公，面积达到800—1000平方米。进一步加强区法律援助处的软、硬件建设，完善制度，提高办案质量，在服务全区972户低保困难户的基础上，为广大劳务工提高法律援助服务，维护社会弱势群体的合法权益，发挥法律援助维护社会公平，促进社会和谐的积极作用。
2、贯彻执行《公证法》，推进公证改革，提高公证服务水平。明年3月1日，《公证法》将正式实施，我们将以此为契机，根据司法部、省、市有关精神，理顺公证管理体制，壮大公证人员队伍，规范公证工作，提高服务水平，使公证工作适应我区的经济、社会发展需要。同时，认真组织公证力量为区委、区政府中心工作服务，为维护社会稳定做出应有的贡献。
3、加强规范指引，注重教育提高，促进律师业健康发展。经过近两年来律师队伍教育整顿活动、律师事务所规范化建设，我区的律师队伍整体素质，管理水平有了较大的进步，但与特区内的律师业发展水平相比，仍有一定差距，明年重点抓好几项工作：一是引导扶持律师事务所加强建设和管理，走规范化、规模化、专业化的道路，培育xx律师所的品牌。二是加强教育培训，帮助律师提高素质和业务能力。将采取组织律师参观管理先进的律师所，邀请知名律师进行讲授执业经验和技巧，组织律师交流活动等形式。三是加大对违法违规行为的查处力度，完善投诉查处制度，对构成行政处罚和行业处分的案件，坚决依程序处理，决不姑息。四是继续大力清理法律服务市场，打击“黑律师”，创造良好的执业环境。
（四）完善责任制，增强执行力，打造作风过硬战斗力强的司法行政队伍
1、进一步完善岗位责任制度。根据我局具体情况，制定每个岗位的职责，把责任细化、量化、具体化，使人人都清楚明确相对应的一个具体的责任，发挥自己在岗位上的作用。建立“责任倒查制度”一级抓一级，一级对一级负责。
2、全面推行政务公开，接受社会监督。在社会公布我局各科、处的职能、办事程序、联系电话、投诉方式等，做到政务公开，实实在在地接受社会各界的监督。推行服务承诺制、首问负责制、AB配角制，加强对工作人员的约束，方便群众办事。
3、加强对机关干部的人文关怀，营造团结活跃的气氛结合党员活动，定期开展干部职工之间的思想交流；及时掌握干部职工的思想动态，帮助解决困难；经常性地组织各类文体活动，举办机关运动会，增强体质，活跃气氛。通过这些活动，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。
