20xx年,是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届政府工作的开局之年,我局围绕全县经济工作会议精神,把握大势,准确取势,科学用势,努力开创发改工作新局面。
一、着力当好参谋,加强宏观经济运行监测
今年以来,我局着力在规划谋划和经济运行监测上入手,当好县委、政府的“参谋部”。一方面强化规划和计划的督促落实。在科学编制全县经济社会发展和固定资产投资计划的同时,强化监测和督查,1—10月,全县实现生产总值104亿元,同比增长10%,经济运行的总体形势良好;7月份,扎实组织“十二五”规划的中期评估,规划执行两年半,较好完成规划的阶段性任务,预计全县gdp、人均gdp、财政总收入三项指标能提前一年完成规划任务。另一方面,编制重要发展规划。抓紧完成《武陵山片区XX县区域发展与扶贫攻坚实施规划》的编制,并经省人民政府正式批复,实施规划规划了6大类211个项目,总投资577.7亿元。目前,正抓紧开展与上级衔接项目实施的相关工作。
二、全力扩大投资,强化项目带动经济发展
投资是拉动我县经济发展的主力, 1-10月份,全县完成固定资产投资70.7亿元,对经济增长的贡献率达到56%,预计全年实现固定资产投资93.5亿元。我局在立项争资、扩大投资上做了三方面的工作。
一是强化项目服务。
切实做好项目规划和包装。会同相关部门编制和完善的污水垃圾处理、基层医疗卫生服务体系等6个专项规划进入上级专项规划。对进入规划的项目,加快论证和包装,完成梅城污水处理厂、县城污水处理配套管网工程、廉租住房、公租房建设工程、雪峰湖湿地公园湿地保护与恢复工程等项目可行性研究和安化抽水蓄能电站预可研,并获得上级审批,为纳入国家投资计划夯实基础。切实依法从快审批项目。在项目审批中,不省程序,快速办结,做到本级办结率和上级审批通过率均达 100%,本级和向上级申报审批、核准、备案项目39个,涉及投资22.42亿元,准确核准招投标项目53个。大力推进节能监察,探索推进我县节能减排工作,全面启动固定资产投资项目节能审查评估。
二是狠抓立项争资。
一方面抓年度计划资金的对接落实和2014年计划申报。1—10月,全县共争取到位国家、省、市各类投资20.31亿元,完成市定计划任务的84.6%,按行业分,其中农业3.42亿元,工业2015.3万元,社会事业4.28亿元,保障性住房1.12亿元,民生保障4.95亿元,商贸流通1325.1万元,节能环保1549万元,公共服务和公共安全6.04亿元。与此同时,我们科学筛选编报2014年投资计划16批次697个项目,申请中央预算内投资 12.01亿元,大部分纳入2014年中央预算内投资计划备选项目。另一方面抓重点项目的立项争取。坚持不懈跟踪做好安张衡铁路、益秀铁路、张新高速、益溆高速、安化抽水蓄能电站、风力发电、管道天然气等项目的前期工作。马溆高速安化至马迹塘段已确定项目投资人,正在进行投资合同谈判;张新高速进入今年6 月份发布的《国家公路网规划(2013年—2030年)》,省交通勘察设计院正在编制工程预可研。风力发电项目,芙蓉山、天子界风力发电场完成测风,正开展前期工作。管道天然气项目正在编制县城和梅城两个天然气规划与可行性研究报告。
三是推进项目建设。狠抓项目调度和稽察,截止10月底,我县5个纳入全省“三个一”行动计划重点项目完成投资10.63亿元,占年度任务的96.6%。12个列入全市重点工程“三项行动”的项目,累计完成投资12亿元,完成年度计划92.3%。10个纳入全市重点建设项目调度的项目,完成投资12.1亿元,完成年度任务的96%。其中,s225平烟段即将完工;东坪至茅坪公路,完成征地和19万平米清表工作;县城南区基础设施建设完成投资2.7亿元; 220kv安化东输变电工程完成土建工程,电器安装完成62%;安化经济开发区“一区三园”建设项目,江南工业园完成标准化厂房二期工程的土地平整,高明工业园新征土地35亩,平整10亩,启动污水厂的改造,梅城工业园四栋标准化厂房完成60%基础建设;县城东部新区,征地997亩,启动2万平方米标准化厂房建设;海螺水泥一期,完成熟料线及水泥粉磨土建工程和大型主机设备安装,预计年底竣工投产;安化黑茶产业化项目,新建改造茶园1.98万亩,安化黑茶种苗繁育中心完成土地平整,白沙溪茶厂扩建、金湘叶和盛唐黑金完成土建工程,正在进行设备安装,利源隆茶厂正式投产;茶马古道及梅山文化旅游景区基础设施建设项目,梅山文化园综合接待楼主体工程完成土建施工,川岩江漂流项目竣工,茶马古道入口改造完成三通一平;黄沙坪古茶市,启动仿古茶市街建设,中国黑茶博物馆已封顶,完成茶市风光带防洪堤工程;XX县人民医院改扩建16层主体工程已完成;陶澍文化广场暨安化大剧院,完成征地拆迁和三通一平。加快推进以工代赈、巩固退耕还林成果、石漠化治理、江南镇高城村“六到农户”等惠农工程建设,投入国家资金3980万元,有效改善农村基础设施落后状况和生态环境恶劣的困境。
三、奋力管控物价,切实维护正常价格秩序
一是加强价费管理。扎实开展收费年检年审,深入推进收费员持证上岗制度。依法核定县内校车价格、东坪城区空调公共车票价等政府指导价10项。取消了船舶安全航行证书费、林木土地权属争议调处费等14项收费。组织对房产评估费、抵押费、登记费进行了清理,及时降低房产测绘费收费标准,规范了房地产收费行为。实现液化气价格的动态管理。二是强化价格监督检查。充分发挥“12358”举报电话和价格监督网络的作用,畅通投诉举报渠道,依法维护群众合法权益。主动进行价格检查,开展了“发展环境优化年”收费专项检查活动,检查县直单位9个。目前,共查处各类价格违法行为12件,其中立案查处7件,实施经济制裁41万元。三是提升价格辅政能力。推行全县价格诚信和明码实价建设,引导诚信经营。依法开展价格认证,为司法提供价格依据。加大价格支企力度,积极向上争取6家小水电企业上网电价等优惠政策。强化价调基金征管,增强政府调控市场的能力,今年我县价调基金的35%用于保障蔬菜的供给和稳价上。
四、努力机关建设,全面改进作风提高效能
今年我局认真对照中央“八项规定”“六项禁令”要求,借“三访三化促发展解民忧”活动的契机,着力创建“学习型、服务型、创新型”党组织,党组执政能力和党员凝聚力得到进一步提升。扎实开展民情直达,深入基层,接地气,解民忧,帮助解决联系点部分群众的实际困难。切实高标准、大发展办点,抓好扶贫联系点辰溪村、新农村建设联系启安村建设。狠抓机关建设和队伍建设,进一步转变工作作风,推行首问责任制、按时办结制,提高工作效能,加大党务政务公开,增强工作透明度,着力打造敢想事、能干事、干成事、不误事的工作队伍。
明年是全面落实十八大和十八届三中全会的关键之年,我们将根据县委、县政府要求,对照工作职责一如既往,真抓实干,为全县经济社会发展参好谋,服好务。
近年来,我乡秉承县委、县政府“3 2”战略,精心谋局,长远筹划,形成了“以矿生财、以茶富民、以林绿乡、以地聚宝、以路奠基”的发展思路,确定了“亿万千百”的奋斗目标,积极实施“一区、一园、一点、一路、一溪”重点项目,乡党委、乡政府携手同心,聚力向前,使我乡朝着新型城镇化、新型工业化、农业现代化阔步迈进,20xx年是我们项目实施取得阶段性成果的一年,也是大局和谐稳定,民生逐步改善的一年。
一、精心谋划定目标
今年是我乡“亿万千百”目标提出并实施的第2年,这一目标具体表述为:
(一)亿:工业产值上亿元。
随着重点项目的实施,茶产业、旅游业等产业的发展,年工业产值目标力争上亿。截至10月底,我乡工业产值1670万元。
(二)万:茶园面积上万亩。
以高马二溪皇家贡茶园为中心,凭借高山良好生态优势,引入投资,达到恢复、新建茶园万亩的目标。今年新增茶园1600亩,在建茶园5350亩。
(三)千:财政税收上千万。
2012年完成税收344.16万,完成任务数的118.68%,今年财税收入至10月底已达298万元,超过去年同期。
(四)百:百里画廊上品位。
利用资江百里画廊项目田庄段这一平台,打造田庄品位,亮化田庄,推销田庄。
二、凝心聚力推项目
今年我乡“五个一”大项目,即“一区、一园、一点、一路、一溪”的实施全面铺开,大部分工程进入实质性的施工阶段。
(一) “一区”是滨江新区即中国黑茶产业园。
年初,我乡金竹、茶家、鹊坪三村被纳入中国黑茶产业园开发范畴,现开发建设整体态势良好,土地整体储备成效显著,至目前为止,新区第一期已复核造表1488.28亩(其中万隆黑茶产业园247.2亩),已下清1227.2亩(其中万隆黑茶产业园220亩),占 82.46%。
(二) “一园”即以高马二溪皇家贡茶园为中心打造万亩茶园基地。
全乡今年新建茶园1500亩,恢复老茶园100亩。其中两项制度有效衔接扶贫对象新建茶园 994.2亩,已通过验收,发放扶持资金62.6万余元。在建茶园还有:益阳林海生态公司在湘岩村新建茶园1350亩,已修通5公里茶园公路,现正在做开梯等前期建设。中茶公司拟采取公司加农户的形式,在田黄村新建茶园3000亩,市供销社计划在白沙溪新建1000亩茶园,建设茶旅一体化项目。
(三) “一点”即连片扶贫点。
九龙池片区扶贫开发包括我乡湘岩、尤马、田黄、高马二溪等四村,扶贫时间为三年,本片区由市政府办牵头,市发改委、市财政局等20 多个单位联合扶贫,3月中旬市扶贫工作组进驻田庄,随后市级领导和联片单位相继入村,在多次走访调研收集意见的基础上制定了扶贫规划,规划突出交通建设、产业建设及生态建设。现已启动田黄、尤马两村的公路建设、农网改造工程。8月份,为四村一岁以内婴儿每人免费发放了6盒奶粉。
(四)“一路”即江南高城-田庄高马二溪-南金九龙池环线公路。
全线共有里程43公里,田庄境内32公里,第一期15.6公里扩改工程已于一季度竣工,4月中旬启动了该段公路的平整、硬化工程,已完成公路硬化平整7公里,现正在实施余下8.6公里的平整。
(五)“一溪”即大酉溪流域治理建设项目。
该项目已获国家水利部批准,总投入2500万元,6-7月,市设计院测量队到田庄进行了为期一个月的测量,测量总长度为38公里。7月中旬,市、县水利设计院完成了大酉溪河道整治项目的实地勘察,现已完成初步设计。
三、抢抓机遇大招商
在县委、县政府高度重视我乡的大背景下,今年我乡招商形势比较好,滨江新区即中国黑茶产业园已落户企业8家,分别为万隆黑茶产业园、湘安茶艺、电磁阀厂、金峰茶厂、华茗金湘叶、中南润海茶业有限公司,黑源茶业,湖南润和茶业;有意向大品牌企业2家,大红袍与怡清源;新建茶园企业3家,益阳林海生态公司、中茶公司、市供销社。
(一)定位规格高。
一是滨江新区的中国黑茶产业园将打造成全国首个集安化黑茶生产加工,茶产品研发,黑茶文化观光、休闲养生等为一体的高标准黑茶生产加工基地。二是以高马二溪皇家贡茶园为中心的万亩茶园基地,位于江南高城-田庄高马二溪-南金九龙池旅游衔接带,是茶产业与旅游一体化项目。
(二)产业规模大。
一是企业建设规模大。万隆黑茶产业园247.8亩、湘安茶艺10亩、电磁阀厂10亩、金峰茶厂26亩、华茗金湘叶76亩、中南润海茶业有限公司80亩,益阳林海生态公司在湘岩村新建茶园1350亩,中茶公司拟采取公司加农户的形式,在田黄村新建茶园3000亩,市供销社计划在白沙溪新建 1000亩茶园。二是企业产值大。金峰茶厂已建成投产,2012年年产值7800万元;华茗金湘叶已完成厂房和办公楼的建设工作,年内有望投产,预计年产值6000万元。三是企业投入资金大。滨江新区万隆黑茶产业园计划投入资金3.06亿,该项目10月10日已开工,标准化厂房一期投入3500万,10月 8日已开工。
(三)品牌实力强。
1.华茗金湘叶茶业有限公司年黑茶2200吨,今年产量将达到6000吨,公司产品“金湘叶”牌500克黑茶砖于2012年10月荣获第九届中国国际茶业博览会金奖。2.湖南润和建设项目建设完成后,可提供400个就业岗位,辐射周边受益群众达2万人,带动周边群众种植黑茶4000亩,拉动相关产业链产值6000万元。预计年产黑茶1万吨,可实现年产值3亿元,年缴税收1000万元以上。3.万隆黑茶产业园目前年产黑茶2万吨。旗下产品相继获得“湖南省著名商标”、“XX市农业产业化龙头企业”、“中国茶叶行业十佳品牌”、“中国黑茶行业十大影响力品牌”、“全国质量、服务、信誉aaa级企业(品牌)”、“中国茶业行业百强企业”等殊荣。4.全国知名品牌大红袍、怡清源有意向入驻滨江新区。
四、千方百计优环境
田庄今年项目的快速发展,离不开乡党委政府“接地气”的日常管理工作,不断改善的民生状况,使项目快速发展有了底气与后劲,和谐稳定的大局使项目快速发展有了前提与保障,廉洁高效的队伍使项目快速发展有了动力与效率。
1. ()扎实推进“三访三化”。
我乡“三访三化”工作围绕项目建设和民生问题展开,取得了良好的效果,为我乡的发展赢得了速度和民心。
1.高效的项目建设鼓舞人心。在滨江新区即中国黑茶产业园的建设中,乡党委政府集中精干力量,在短短5个月的时间内围绕土地下清召开大小会议不下35次,处理村组麻纱无数,工作人员冒着酷暑高温连续加班3个多月,储备了土地1227.2亩。
2.迅速的抗灾能力安定人心。一是面对今夏以来的严重旱情,乡党委政府组织了全乡干部及3200余名群众,调动了310台抽水设备投入到抗旱,发动了群众积极自救,打井、修建蓄水池解决日常饮水,动员了全乡轮播秋玉米1000亩,秋荞3000亩,弥补春夏粮的损失;二是9月23至24日,我乡24小时降雨量达 298毫米,洪水冲毁公路50余公里,河堤3000米,房屋损毁51栋,田黄、尤马村交通完全中断;农作物损毁面积达3000余亩,其中1000余亩绝收。大灾当前,乡党委政府第一时间发布防汛抗灾命令,组织乡村两级干部火速深入一线抗灾抢险,救出18名群众,做到0人员伤亡事故。
3.及时的帮扶措施温暖人心。一是文溪完小成功对接长沙佳兴房地产集团,获捐助10万元,新建面积1320平米,投入190余万元的教学楼1栋;“雨露计划”基金多人,“芙蓉学子”基金4人,“双百关怀”基金3人。二是是7月份鹊坪村灵柩车内鞭炮爆炸事件导致1家3人烧伤,乡党委政府为其筹集了五千余元善款。三是8月茅园村突刮飓风,65栋房屋受损,乡政府为受灾户送去慰问资金1万元。
(二)全力维护社会稳定。
我乡创新地推出了两项措施和有效地打击违法犯罪保障了社会稳定。
1.创新地推出“月月11·9”活动。每月11日9点进行安全生产大排查,对全乡50余家烟花爆竹门店进行安全检查,督促6家砖瓦厂及非运输船舶办理好证件。
2.创新地启动律师联村制度。每村聘请1名律师提供免费法律咨询和援助,协助调解数起纠纷。
3.有效地打击违法犯罪。今年全乡共处理刑事案件9起,治安行政案件22起,治安拘留10人,强制戒毒2人,追回被盗车辆3台,价值20余万元。乡综治办、司法所化解各类矛盾纠纷36起,预防不正常上访事件3起。
(三)狠抓党风廉政建设。
一是强化干部责任意识,细化考核奖惩指标;二是加强工作落实督促,对重要工作、临时工作进行督查,并及时通报督查情况;三是强化考勤制度,对出勤不守时,作风散漫的同志进行批评和处罚。
二○xx年是全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的开局之年,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,把握稳定发展大局,在县委、县政府的正确领导下,在发展机遇与挑战并存,风险和困难较多的形势下,全系统干职工团结拼搏,始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作干劲,为商业企业的发展、稳定、和谐做了大量的工作,成效显著。
一、各项绩效考核任务指标全面完成。
今年,全系统共实现商品销售7800万元,完成年计划7200万元的111.2%,比上年增长9.3%,商办工业产值9000万元,占年计划7500万元的120%,同比增 9.5%,实现利润10万元,占年计划8万元的125%,同比增21%,上缴税金195万元,占年计划175万元的111.4%,同比增13%,下辖9家商业企业累计实现国有资产存量租赁收入1185万元,同比增128%。
二、狠抓党的组织建设,机关工作作风有了进一步改变。
党的作风建设关系党的事业兴衰,事关执政根基的巩固和执政能力的提升,为此,今年来,我局党委认真贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会决定,以深入开展“创先争优”活动为契机,以“三访三化”活动为节点,以为民务实转作用,勤廉办事树形象为主题,成立了党风建设领导小组,制订了转变机关工作作风工作方案,严肃了机关工作制度和各项纪律,先后开展了以创先争优为主题,“三访三化”为重点的作风整治行动,并形成这些活动的常态化、长效化。局机关先后出了两期“三访三化”黑板专栏,写心得体会35篇,各公司还成立了相应的工作小组,建立了“三访三化”工作日记和台账。通过一系列的党风建设活动,进一步提升了商业局党组织和各公司党支部的战斗力,进一步融洽了党群关系,为商业工作的全面开展提供了良好的组织基础。
三、狠抓民情直达工程建设,用真情温暖了民心。
今年,按照县委的部署安排,我局的“民情直达”工作室联村对象为田庄乡的金砂村,一年来,我们秉着面对面访民事,心连心解民忧的工作要求,经常深入金砂村开展扶贫帮困工作。首先,我局成立了由局长任队长,付局长为副队长,相关科室负责人为队员的民情直达工作队;其次是定期到“民情直达”工作室联系了解情况,每个月下旬到联系点工作二天,全年去联系点12次,走访了14个村民小组,与村民坐谈34次;其三是不畏艰辛解民忧,今年我县50年难遇的大旱,农村农作物大面积干燥晒死,人畜饮水陷困难,为此,我局火速行动组织机关十多人,赶赴到金砂村支援抗旱,并组织资金1万多元为金砂村购置抽水机等抗旱设备,为缓解金砂村旱情,让村民喝干净的饮用水做出了不懈的努力,通过这次行动由此拉近了干部与村民的距离,密切了党群关系,真正达到了民情直达,温暖民心的目的。
四、狠抓国有资产质量,使企业利益得到了最大化。
随着社会主义市场经济的进一步发展,目前我们商业企业的主要收入来源基本靠一些门店、仓库、房屋对外租赁获得。如何充分发挥和盘活国有资产,寻求经济效益最大化,是我们工作的重中之重,并为此想尽了一切办法。县蔬菜公司今年将到期的门店重新进行公开、公正的竞标招租,3个半门面租金由原来的每年31.8万元,提高到71.8万元,同比净增40万元,县付食品公司办公楼一楼的门面由每年40.1万元增至每年81.9万元,同比增加了40.8万;百货股份有限公司的大码头一商店也由原来的每年58万元,增至230万多元,由此增收170万多元。同时我们还进一步整合资源配置,千方百计提升改造国有资产质量,今年,县五交化公司和副食品公司联合新建大码头商场,目前工程进展顺利,拟定在今年年底前建成并对外联合招租,预计招租收入能达到100万元以上,县蔬菜公司的酱园开发也顺利跟进,预计年底可竣工,年租金收入可达20万元以上。
五、狠抓财务审计监督管理,确保企业经营良性发展。
随着社会主义市场经济不断深入发展,商业企业经营形式已呈多元化,国有企业、改制、股份制企业全面发展,今年来,我们先后对所辖两家国企和两家股份制企业进行了严格的财务审计,为严格财务费用开支,10月我局专门下发安商字[2013]18号文件,对各公司主要负责人津补贴重新进行了规范。县肉食水产公司在10月25日至30日组织专门人员对下辖6个基层肉食站进行了财会审计,11月14日公司专门召集下面各肉食站主要负责人及财务人员召开了专题财会审计结论通报会,重新明确了财务制度,严肃了财务纪律,通过一系列的财务审计监管,重新制订和完善了财务费用开支工作制度,及时消除了企业内部财务的隐患,为企业健康稳定的发展提供了安全可靠的平台。
六、狠抓企业内部稳定,为职工排忧解难。
加快发展是改善人民生活的重要保障,增加企业收入是促进企业稳定的重要保证,随着国家对民生问题的进一步重视和商业企业收入进一步增长,我局着力改善民生,让广大职工享受改革发展成果,敢于率先作为。一是着力抓住社保、医保、低保这一主线不放松,全年商业系统累缴社保金468万元,确保了全体退休人员能按月足额领到基本养老金,百分之百为每一个职工办理了医保,使职工有病可医,473个特困户,1341人享受了低保待遇,保证了困难职工家庭应保尽保,让他们能维持基本生活。二是全力为271户特困低保户争取了廉租房待遇或租赁住房补贴,让无房的特困职工家庭能住有所居,住房困难户住有所补。三是在全系统开展了一次金秋助学活动,累计为3名特困家庭学子筹资3300元,让他们能安心在大学就读。四是深入开展了困难在一线发现,排忧在第一线兑现的扶贫帮困活动,一年来我们先后为刘晓程、谌雪阳、鲁志群、谌告宏(联系点村民)等115位生活特困,患有重大疾病或受灾的职工进行了走访慰问,发放解困金21万多元。五是为广大职工谋福址,共享企业发展的成果,今年来,全系统为下岗职工累计发放基本生活费300多万元。六是全心全意为企业维护正当的权益。根据县政府的决策,拆除目前大码头农贸市场,新建萸江农贸市场,县食品工业公司,县百货股份公司属拆迁补偿对象,为了争取合法的利益,我局主动提前介入,积极跟进,向县房屋征收办多次汇报问题,反映客观实际困难,据理力争,取得征收办的同情,为两家企业到时能争取最优的安置补偿,提供了很好的理论政策依据。
七、狠抓定屠、酒类管理,确保了食品安全。
2013年,我局充分发挥职能,在县食安委XX县定屠办的领导下,对我县生猪定点屠宰进行了进一步的优化和完善。为了所属6家定屠厂能全部达标(其中1家a类,5家b 类),我们一共投入基础设施、设备改造、维修资金28万多元,建立健全了各项规章制度。今年8月,上级对6家定屠厂进行审核验收,现已全部合格达标。此外为了进一步规范生猪定点屠宰,我们克服一系列困难,坚持肉品市场稽查,通过整治,狠狠地打击了私屠滥宰行为,严格杜绝了白板肉、病害肉上市销售,确保了广大人民群众的食肉安全。对酒类管理,我局也常抓不懈。为了确保酒类产销市场的健康发展,我们对到期的零售备案登记进行了换证,累计换证61份,核销4份,办理新增批发许可证5份,零售备案登记证10份,为严格执行批发(随附单)制度,我局共发放(随附单)61份。此外,我们还积极配合参加县食安委举办的食品安全宣传活动,共张贴“警示牌”158张,发放《酒类管理条例》89份。同时我们还组织专门人员定期或不定期对批发、零售、酒店进行稽查,发现问题及时处理,由此净化了我县的酒类市场。
八、狠抓各项行政职能工作,确保了企业的正常运行。
首先,将综合治理,计生等工作纳入全年政绩考核工作目标责任制,年初与下属单位签订责任状,推行一把手负总责的追责制。其次是通过普法教育,法制宣传,培训讲座等形式进一步强化职工遵纪守法的意识。第三是由于计生工作组织有力措施得力,确保了生育率,节育率,节育查访率,流动人口管理率,统计准确率五个百分之百。第四工会、政工、办公室、财务、统计等职能部门,努力践行服务职工精神,不断传递正能量,恪守本职工作,为保证机关正常工作的开展,为基层单位、下岗职工排忧解难不遗余力,为全局上下的和谐、稳定、发展做出了不懈的努力。
过去的一年,我们团结一心,求真务实,克服了诸多困难,较好的完成了全年各项工作任务,基本保证了全系统的平安过渡,这些成绩的取得,得益于上级政府的正确领导,得益于其他职能部门的大力支持,更得益于全系统干职工的辛勤付出。但在取得成绩的同时,也还存在着一些不容忽视的困难和问题:
一、发展不平衡由于历史和地域的原因,现在企业与企业之间收入差距不断扩大,造成不同单位职工与职工之间收入差距也越来越大,近年来随着社保、医保等支出的增长,个别企业已陷入收不抵支,企业不稳定因素有所上升。
二、我局所属公司因既不是垄断企业又不是受国家保护的大型资源性企业,更不是高科技企业,在市场上毫无竞争优势,再加之因体制的缺失,造成绝大部份职工下岗,这些下岗职工大多年龄偏大,无法在社会上再就业,所以大部份下岗职工,生存艰难,特别是计划经济时期进入商业的一些军转干部、伤残军人、退伍士兵,大中专学生等特殊群体所遇的困难更大而引发的矛盾,因种种原因而无法一时一一解决落实,由此给企业的维稳带来潜在的压力。
三、基于体制或企业经营状况等原因,市场经济以来,我局下属单位基本没有招工进编,以致人员严重老化,人才青黄不接,造成企业后续发展能力衰弱,换血创新功能枯竭,已越来越不适应社会主义市场经济进一步发展的要求。
四、定屠、酒类专项管理,由于机制不健全,执法定位不清,从而陷入无经费无编制的“二无”境地,再加之部门配合不尽人意,使得定屠、酒类管理步履艰难,执法难度进一步加大,食品安全难以支撑的局面。