全面贯彻党的xx届五中全会精神，按照市人力资源和社会保障工作会议和区委经济工作会议要求，坚持科学发展观为统领，以争当科学发展排头兵为目标，以“民生为本，人才优先”为主线，积极实施扩大就业的发展战略，不断完善社会保障体系，大力加强人才队伍建设，深入推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，努力构建和谐劳动关系，建设一支高素质的干部队伍，为实现“xx”规划良好开局作出贡献。

目标任务：城镇新增就业5070人；失业再就业3400人，其中困难人员再就业1000人；新增农村劳动力转移XX人；职业技能培训5150人，其中农民工和农村劳动预备制培训900人，职工培训1800人，失业人员培训2350人，创业培训100人；企业养老保险1581人，征缴基金1844万元，同级财政补助95万元；机关养老保险年末参保人数1700人，征缴基金715万元；被征地农民新增生活保障和养老保险300人，被征地农民新增医疗保险人300人，被征地农民就业培训300人；新增失业保险参保600人，参保总人数达5500人，征缴基金55万元；城镇职工医疗保险征缴500万元；工伤保险新增扩面比例达15%；生育保险征缴8万元；城镇职工医疗登记参保人数5XX人，征缴基金600万元；实现零就业家庭动态就业援助100%;今年建立小额担保贷款中心，提供创业小额担保贷款200万元；已建工会组织的企业工资集体协商率达60%；社会保险基金规范操作率和安全完整率达100%。

一、着力推进就业再就业工作

（一）落实政策扩大就业。一方面宣传和贯彻《省实施〈就业促进法〉办法》，坚持稳定就业和扩大就业并重，加大积极的就业政策落实力度，不断充实和细化政策项目，完善操作办法，扩大政策覆盖面。另一方面抢抓全区经济发展的历史性机遇，以富士康、欧姆龙等一批大型（项目）企业入驻为契机，把促进就业与经济转型、产业结构调整、项目拉动等结合起来，多渠道、多途径、多领域增加就业岗位。

（二）突出重点援助就业。把大中专毕业生、农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、复退军人和伤残人员作为就业援助重点对象。鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村就业和创业；引导农民工就近就地就业、返乡创业和有序进城务工；统筹做好下岗失业人员再就业培训、被征地农民和农村劳动力转移培训；开发公益性岗位，落实岗位补贴，满足伤残人员、4050群体、复退军人就业需求。

（三）推进创业带动就业。将创业促就业工作作为当前及今后新增就业岗位的主要途径，带动、培植新的创业基地建立，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额担保贷款、税费减免、政策咨询等多种服务，进一步完善创业培训、指导、服务支持体系，鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业，改进小额担保贷款工作机制，做大做强小额担保工作，积极营造“全民创业”氛围。

（四）强化服务促进就业。一是依托区人力资源市场和“衡阳人才网”等有效平台，举办招聘会，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业和岗位就业。二是加快完善区、乡、街、保障平台安装led的显示屏技术联接工作，定期发布就业信息，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。三是区就业培训中心和辣妹子家政培训学校等就业培训机构根据用人单位需求，开展“订单式”“订向式”培训，实行“先招工、后培训、招工一人、培训一人、补贴一人”，充分利用就业培训资金开展培训工作。共4页，当前第1页1234

二、加快完善城乡社会保障体系

（一）扩大社会保险覆盖面。以《社会保险法》的颁布实施为契机，加强社保法规政策宣传，重点做好私营企业、个体工商户、灵活就业人员、农民工等从业人员的社保扩面和征缴工作，扩大企业养老、职工医疗、工伤、生育保险覆盖面。解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障的问题，按照湘政办发【XX】12号文件精神，将未参保集体企业退休人员全部纳入养老保障范围，切实做好农保的前期摸底工作。

（二）提高社会保障待遇水平。严格执行各项社会保险待遇调整政策规定，确保政策执行到位，待遇支付足额及时，确保参保人员享受待遇的无等化。落实各项医改配套政策，推进医保费用即时结算，全面推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担，提高失业、生育保险待遇。在年度起，将城镇居民医疗保险个人缴费标准由原来每人每年160元调整为30元，待遇支付不变。

（三）加强社会保险基金监管。落实社会保险基金预决算制度，严格把好基金监督管理使用关,推动社保基金监管软件联网应用，大力推进信息化建设，确保“大医保系统”在6月20日前顺利安装使用。建立健全内部控制、征缴稽核、信息披露和要情报告等制度,开展社会保险基金管理使用检查和企业年金投资运营专项检查，逐步形成制度、经办、监督“三位一体”的基金管理体系，确保社保基金安全。

三、大力加强人才队伍建设

（一）加强人才引进工作。一是结合我区区情，抢抓发展机遇，坚持“招才引智”与“招商引资”相结合，重点引进高新技术产业、支柱产业的高层次企业经营管理人才和专业技术人才。二是大力支持境内高校、技工学校发展，推进院校改革，实施基层培养计划，选拔优秀技工和农村实用型人才，为全区发展提速储备人才。三是依托评选“十大能工巧匠、十大民间艺人”活动，深入基层，挖掘民间实用人才、特技人才，发扬传统文化，推进各行各业人才和谐有序发展。

（二）优化人才队伍建设。认真落实教育培训项目管理制度，不断完善专业技术人才教育培训体系。大力实施专业技术人才知识更新工程，充分发挥各自的专业特长，有针对性地选送部分人员到专业学校培训，健全技能人才多元化评价机制，引导技能型人才在企业发展中积极发挥作用，共同提高全区专业技术的专技水平。

（三）营造尊重人才环境。牢固树立人才优先意识，在落户、住房、社保、研究经费、家属安置、子女就学等方面制订和出台易操作、有实效的引人用人政策。做到在工作上多支持，给他们提供施展才华的机会；在生活上多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题；在舆论上多宣传，要最大限度地吸引人才，力求营造尊重人才、留住人才的良好环境。

四、全力推进机构和人事管理制度改革

（一）推进区直事业机关机构改革。积极稳妥推进我区事业单位机关机构改革，认真做好竞争上岗和人员分流工作，理顺职能，整合队伍，建立服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效的工作新机制。

（二）推进事业单位人事管理建设。出台事业单位人事管理条例，研究制定考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。认真做好机关事业单位人员年度考核、合理流动、工资福利和退休管理工作，积极平稳地做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，强化并完善聘任制管理。研究制定自主择业军转干部管理服务工作指导意见，严格按政策做好军转安置工作，推进军转干部教育培训工作，鼓励和引导自主择业军转干部致富。共4页，当前第2页1234