同志们：
今天，我们在这里举行XX年宁波市乡镇（街道）团委书记培训班，主要任务是研究分析新时期基层共青团工作面临的形势，加强基层共青团工作的业务学习，增进相互间工作交流，切实提高基层团干部队伍的综合素质，促进我市基层共青团工作水平的提升。
XX年是全面贯彻落实党的xx大战略部署的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。对于宁波来说，是实行计划单列20周年和杭州湾大桥通车之年，是贯彻落实省委“两创”战略和市十一次党代会各项部署的开局之年，同时也是第xx届团市委的开局之年。新的形势，新的任务，给全市共青团工作提出了新的更高要求，我们面临着难得发展机遇和挑战。乡镇（街道）团的工作是全市团工作的基础，也是团工作的主体力量。基础不牢，地动山摇，做好乡镇（街道）团的工作对于发展整个全市团的工作具有决定性意义，而乡镇（街道）团委书记是做好乡镇（街道）团工作的关键。长期以来，团市委一直十分重视乡镇（街道）团委书记这支队伍建设，通过公开招录、培训交流、挂职锻炼、落实zz经济待遇等各项有力措施，大大提高了我市乡镇（街道）团委书记的综合素质，为他们的成长发展创造了良好的工作环境。全市的乡镇（街道）团委书记自身也很努力，能够继承光荣传统，发扬优良作风，深入青年、开拓创新、踏实工作，在服务大局、服务青年，推动基层共青团工作发展中取得了显著成绩，展现出了良好的精神风貌。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我市乡镇（街道）团的工作同党委政府对我们的新要求，同青年对我们的新期待，还是存在较多不足的。乡镇（街道）团委书记的素质和能力同做好新时期基层团的工作还是存在一定差距。所以，我们在肯定成绩的同时，一定要看到我们自己存在的差距和不足，切实以“党放心，青年满意”的标准严格要求自己，以一种奋发有为的精神状态，一种求真务实、率先垂范的扎实作风，准确把握新形势新要求，进一步明确共青团的职能定位，进一步树立正确的工作理念，进一步提升自身的能力素质，切实担负起党交给我们的新任务、新要求，推动我市基层共青团工作的新发展。
下面，我就如何进一步加强基层共青团的建设，提三点意见。
一、明确方向，深刻理解共青团的职能定位
加强基层共青团的建设明确方向是前提，履行好职能是根本。《团章》总则中明确指出，中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。这就决定了，加强基层共青团建设首要的就是要坚持中国共产党的领导，坚定正确的zz方向。当前，最为紧迫的任务就是组织广大基层团员青年深入学习贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实用中国特色社会主义理论武装青年，坚定跟党走中国特色社会主义道路，牢固构筑广大基层团员青年的共同思想zz基础。在这一前提下，我们才能深刻理解共青团的职能定位，才能在履行好职能基础上推进基层团的建设。团中央胡春华书记在团中央xx届六中全会讲话中指出，党赋予了共青团组织“党的助手和后备军”、“国家政权的重要社会支柱”、“党和政府联系青年群众的桥梁纽带”三大主要职能。这三大职能再次明确了团在党的事业中的定位、在国家经济社会发展事业中的定位和在青年群众中的定位。这就要求我们要着力提高服务大局的能力，为党的事业教育、团结和带领好青年；要着力提高服务社会的能力，积极协助政府管理好青年事务，在社会管理和公共服务领域发挥积极作用；要着力提高服务青年的能力，既要善于把党的主张贯彻到青年群众中去，又要善于了解和反映青年的意愿和呼声，依法代表和维护青年的利益。这是党在新的发展阶段对共青团履行职能的根本要求。从共青团三大职能内容的相互关系来看，三大职能是一个不可分割、有机统一的整体，缺少任何一个职能，都直接影响到团作用发挥的完整性，都直接影响到共青团作为党领导的先进青年群众组织的性质。因此，要求我们履职要体现全面性。从共青团三大职能的根本要求来看，关键是要对照这些职能要求，善于结合新的形势和青年实际，建立相应的工作载体和机制，真正从那些自身应该做、能够做并且做得好的工作入手，让团的职能在团的全部工作和实践中得到体现。因此，要求我们履职要实现具体化。从共青团三大职能的发展趋势来看，党的事业在不断进步，在坚持不变质不褪色，不退缩不懈怠的前提下，共青团的具体职能应根据时代发展和党的要求有所变化发展。作为革命党的助手和后备军，为党夺取政权浴血奋战是共青团的重要职能，作为执政党的助手和后备军，这一职能就相应地转变为政权的重要支柱，巩固党执政的青年群众基础。应此，要求我们履职要体现时代感。共6页，当前第1页123456
二、认清形势，树立正确的工作理念
加强基层共青团的建设履行职能是根本，发挥作用则是关键。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新阶段，按照xx对群众组织的要求，共青团要充分发挥好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用。基层团组织要发挥好这四个作用，就必须认清当前新形势和新要求，树立正确的工作理念，推进基层共青团工作开展。
1、认清当前全市基层共青团工作面临的新形势
一是共青团工作环境出现的新情况。随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，共青团面临的经济社会环境发生了很大变化。当前，要特别关注四个方面的新情况。第一，党建带团建面临新情况。这些年来，团紧跟党建的步伐，以党建带团建为推动，团的建设进一步加强，作了一些有益的探索，取得了一定的成效。但是从总体上来讲，团建在某些方面还没有跟上党建的步伐。比如，在一些新领域，团的基层组织的覆盖率与党的基层组织覆盖率还有差距。又比如，团的民主建设与党内民主建设的情况相比，在有些方面还没有党在民主建设方面探索的广而深。第二，随着政府职能的转变，行政管理体制改革不断加快，对共青团工作带来了深刻的影响。一方面，在政府职能转变中，政府需要将越来越多的社会事务交给人民团体和社会组织承担，共青团要增强承担政府青少年事务的意识和能力。另一方面，行政管理体制改革目前仍然在不断深化的过程中，特别是在社会管理和公共服务领域，有关职能部门和团体也在进一步探索发挥作用的方式和工作项目，这必然对共青团工作带来影响。第三，民间社团和青年自组织广泛兴起。这些社团组织成员中，主要是青年，也大多面向青少年开展工作。民间社团和青年自组织的兴起反映了经济社会的发展和青年成长的需要，对满足青年多样化的需求有积极的作用，也必然对共青团团结凝聚青年的工作产生影响。第四，互联网对青少年的影响越来越大。我国亿网民中，35岁以下的青少年网民占%，约有亿，大多数青少年网民把互联网作为主要的信息来源。网络影响着青少年的知识结构、人际交往、思维方式和行为模式，已经成为青少年重要的生活方式和成长环境。我们必须高度重视网络对青少年的影响，高度重视运用网络手段动员组织青年。
二是青年群体发生的新变化。经济社会发生的深刻变化必然体现到青年群体中来。这些年来，青年群体主要呈现出四方面新的特征。第一，青年的流动更加频繁，群体分布发生了很大的变化。在流向上，主要是向城镇、学校、经济发达地区集中。大规模的流动改变了青年的群体分布，出现了进城务工青年和“两新”组织员工两大青年群体。青年的社会角色转换也进一步加快，大量的农村青年面临从农村人向城市人、从农民向工人的角色转换。青年群体的流动性特征必然对我们的工作产生很大影响，青年群体分布的变化、青年流动带来的新问题，对我们调整工作布局、创新工作方式提出了新要求。第二，青年思想日益多样，更加务实、更加重视自身价值的实现。社会生活和社会思想的日益丰富，青年群体的变化，反映到青年的思想中，就是青年思想更加多样，不同群体、不同层面的青年思想认识的差异性比较大。青年思想的这种多样性在互联网上反映比较充分，网上青年话题广泛，热点层出不穷。青年思想尽管多样，但其基本面和主流是积极的、健康的。同时，更加务实、更加重视自身价值的实现，也成为青年思想的一个显著特征。青年普遍对与自身相关的事物感兴趣，关注自身成长发展，行为注重实效。青年思想中出现的这些新情况，对做好新形势下的青年教育引导工作具有重要意义。我们的工作要取得实效，就必须照顾青年的思想特点，更好地结合青年的实际。第三，青年成长和发展的压力普遍增大，就业成为青年最大的问题。社会竞争日趋激烈，工作节奏不断加快，使当代青年在成长和发展中普遍感到压力增大。现在各个青年群体都有压力，有人形容这一代青年是“有压力的一代”。压力一方面激发了青年学习和工作的动力，推动着青年奋发成才，另一方面，对部分青年而言，处理不好也带来一定的心理健康问题。在青年面临的各种压力当中，就业压力尤为突出，已经成为青年的最大问题。青年就业问题是我们必须长期面对的问题，为青年的就业服务是我们非常重要的工作任务。第四，青少年维权意识明显增强，同时部分青少年群体维权工作面临的形势仍然严峻。随着我国民主法制建设的不断加强，青少年的法律意识和依法维权意识明显增强，越来越多的青少年运用法律武器维护自身权益。当前，青少年权益保护受到党和政府的高度重视，青少年维权工作力度不断加大，维权工作取得了很大的成绩。但是，侵害青少年权益的现象仍然时有发生，部分青少年群体的维权工作需求仍然比较迫切。从未成年人权益保护工作来看，面临的形势仍然很严峻。流浪乞讨未成年人、农村留守未成年人、孤儿等未成年人群体，他们的权益容易受到侵犯。童工、专门针对未成年人的犯罪、网上未成年人权益维护等问题，都需要引起我们的重视。加强青少年权益保护特别是未成年人权益保护，是新形势下共青团的一项十分重要的工作。共6页，当前第2页123456
