效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。
    效能建设的根本目的是什么？运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高工作质量，保证企业各项制度得以贯彻落实。
    机关效能建设的涵义是什么？机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是建立多维监督制约机制，用职能去管理，用机制去完善，实现优质高效目标，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体。
    开展“效能革命”的意义和总体要求：开展“效能革命”，进一步加强机关作风建设，是贯彻落实“xxxx”重要思想和xx同志重要讲话的实际行动，是优化企业发展环境、树立改革开放新形象的迫切需要，是实施企业发展目标战略构想的保障措施。
    开展“效能革命”的指导思想是以“xxxx”重要思想为指导，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决机关部门效能不高的问题，提高机关部门服务水平。
    开展“效能革命”的工作目标是通过“效能革命”，使各部门解放思想、改革创新有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，职工群众对机关工作的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、廉洁高效”的机关运行机制。
    开展“效能革命”，必须严格实行“两条禁令”，切实做到“两个提高”。即：严禁有令不行，着重解决对法律法规和政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，违反服务承诺制度，效率低下，推诿扯皮，敷衍塞责等问题；“两个提高”即提高服务质量，提高办事效率。
 
    开展“效能革命”的主要措施
   1、把思想建设摆在首位。掀起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮，认真学习《“xxxx”重要思想学习纲要》、xx同志“七一”重要讲话，组织开展创建“学习型机关”活动，不断增强各部门实践“xxxx”重要思想的自觉性、坚定性。
   2、加强机关效能监察。进一步推行办事公开制、首问负责制和一次性告知制、限时办结制、切实改进机关工作作风，提高机关为基层、为群众服务的水平。设立效能监察中心，设立举报投诉电话，全权负责接受投诉和查处工作。
   3、加强干部的管理监督。建立和完善党政机关领导干部考学制、试用期制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制等，明确规范要求，加强考核监督。
   4、强化工作人员的能力建设和绩效考核。加强工作人员的培训，完善工作人员考录制度，建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行末位调整待岗制度、离岗培训和辞退制度，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，进一步提高机关工作人员队伍的整体素质。
   5、加强民主评议和绩效考核。开展机关效能评议活动，充分运用评议结果，好的给予表彰奖励；差的进行通报批评，责令限期整改，整改未见明显成效的，追究单位主要负责人责任，直至予以免职。共2页，当前第1页12
 
    开展“效能革命”的实施步骤
   1、动员部署：召开“效能革命”动员大会，作出具体部署，出台相关措施。层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强主动性和紧迫感，以积极的姿态开展“效能革命”。
   2、查找问题：广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题，剖析原因。
   3、整改落实：根据查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，立说立行，边整边改，特别要抓住基层群众反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。
   4、长效管理：在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作的规章制度，实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈。
 
    效能革命意味着对过去的一种完全否定，需要彻底地从头开始。效能革命的提法就意味着要对机关部门的工作效能、干部素质的进行根本的革除。如果改成效能建设，会更合理。因为机关效能需要在肯定原有的基础上逐步地提高，平稳地进行，长期坚持。更好地做好效能建设，首先要正确地理解效能。效能顾名思义，就是效率、效益和能力。效能建设就是通过各方面进行一系列活动，提高机关的办事效率、效益和能力，建立效能型机关。抓好效能建设，要加强制度建设。
    一、健全内部管理制度，做到责权到位。有些部门的内部管理制度不健全，考勤制度不完善、请销假制度不健全、责权不对称等。抓机关效能革命需要加强制度建设，利用制度的力量来巩固和提高效能革命的效果。
    二、结合实际，建立绩效考评体系。在效能革命活动中，积极探索实行绩效考评体系的新举措，开展百分制考核等活动，实现机关管理机制的新突破。
    三、部门联动，完善百分制考核机制。落实百分制考核是建立绩效考评体系，开展效能革命的具体体现。为完善考核机制，采取以下三项措施：
    一是平时考核与阶段性考核相结合。制订周检查、月汇报、季总结、半年考核、年度总评的考核制度。每月5日前各部门要将上月工作目标完成情况及本月计划报办公室进行通报；每季度初要对上季度工作进行总结并对本季度工作做出安排；半年考核领导小组要对半年各项目标完成情况、有关工作情况进行考核，并召开半年工作会议进行讲评；年终要结合平时考核情况组织全面考评。平时考核与阶段性考核的结合，使百分制考核工作走上了科学化、制度化、规范化、经常化的轨道。
    二是综合科室牵头与科室内部考核相结合。在考核工作中，办公室负责年度各项责任目标等方面考核；各科室负责本科室单位人员业绩考核。
    三是内部监督与社会监督相结合。通过内部监督与社会监督，使百分制考核机制进一步完善，建立绩效考评体系，形成快速高效，团结奋进的良好氛围。 共2页，当前第2页12