XX年,农财科在局党组和行政班子的领导下,根据中央XX年一号文件和市委、市人民政府农业、农村工作会议精神。集中精力,突出重点,着重抓好各项支农惠农政策的落实,突出现代农业,扎实推进社会主义新农村建设、加强财政支农资金管理,着力提高财政支农资金的使用效益。
一、XX年主要工作
(一)加强部门预算编制,确保财政支农重点。
为了贯彻落实中央一号文件精神和全市农业农村工作会议精神。我科加强了农口部门预算编制工作,将市级财政支农资金的重点放在新农村建设、开发式扶贫、支持农业主导产业和优势产业、集体林权制度改革、现代农业和农村能源建设上。XX年累计安排农口切块资金和部门项目预算10,263万元,其中以集体林权制度改革为契机、以基础设施建设和开发式扶贫为突破口,以产业发展、整村推进、新农村建设为重点,安排市级农业产业和农业重点项目切块资金7,742万元;以现代农业建设为契机,重点安排现代农业科技提升、现代林业技术示范推广、农牧水产业增长方式转变、农民科技培训等为重点的农口部门预算支出1,017万元,执法收入支出172万元,基金支出427万元,预算外支出905万元。
(二)根据财政部和省财政厅安排部署,积极开展“财政支农资金管理年活动”。
开展“财政支农资金管理年活动”,是财政部为贯彻落实中央各项支农惠农政策,坚持依法行政,依法理财,全面提升财政支农资金管理水平,提高财政支农资金使用效益的重要举措。XX年,通过“财政支农资金管理年活动”,在全市范围内,一是加强了农口部门预算管理,强化预算约束。特别是加强了市级农口部门预算执行,避免了随意变更和调整预算项目,改变和扩大支农资金使用范围的情况。二是规范了财政支农专项资金项目申报、审批程序,坚持自下而上的原则和逐级对口联文上报的程序。三是建立财政部门、项目主管部门、项目实施单位和项目法人的项目资金监管责任制,加大项目实施的监管力度。四是积极整改了自查、重点抽查、审计调查、专项审计中发现的问题,加大了对违纪、违规资金的整改力度。五是加强了财政支农项目检查验收工作。六是加强了制度清理和完善。根据“财政支农资金管理年”活动要求,全面清理了财政支农资金管理制度,并在责权范围内进行修订和完善了现行县级扶贫资金、支农项目资金报账实施细则、市、县(区)农业产业化资金管理办法。制定下发了《市茶产业发展资金管理办法》、《市蚕桑产业发展资金管理办法》、《市社会主义新农村建设资金管理办法》。七是建立财政支农工作逐级考核制度,加强了制度贯彻执行力度。通过活动基本达到了“建制度、反违规、查隐患、促整改”的目的。
(三)规范财政支农项目申报工作,积极争取上级财政支持。
XX年针对财政支农项目申报不规范、不集中、申报成功率低的实际情况,我科要求县(区)申报项目一是要按项目指南和财政标准文本规范申报。二是为突出支持重点,要求所申报项目必须紧紧围绕市委、市人民政府确定的产业发展目标结合县(区)实际申报。三是项目申报必须实事求是,各申报单位必须对项目的真实性和合法性负责。四是要求所申报项目必须群众直接受益或对群众生产生活带动辐射作用较大。XX年农业口项目支出54,458万元,比XX年53,344万元增加1,114万元,增长%。如果剔出扶贫支出中民居改造工程一次性补助12,786万元的不可比因素,XX年农业口项目支出实际增加13,900万元,增长%。其中,农业项目支出13,015万元,比XX年11,231万元,增加1,784万元增长%;林业项目支出19,204万元(包括国有林流转收益安排的支出),比XX年13,922万元增加5,282万元,增长%;水利项目支出4,254万元比XX年2,858万元增加1,396万元,增长%;扶贫专项资金支出17,219万元比XX年25,333万元减少8,114万元,下降%,(如果剔出民居改造工程结束而减少补助12,786万元的不可比因素,XX年扶贫项目支出比XX年增加4,672万元,增长%);新增其它支出766万元(主要是产业扶贫和扶贫小额信贷工作经费)。有力地支持了我市农业和农村经济发展。「1」 「2」 「3」 「4」 「5」 「6」
(四)全力以赴,落实好各项惠民补贴政策。
近年来,党和国家把“三农”工作作为全部工作的重中之重,出台了一系列支农惠农的政策措施,广大农民得到了前所未有的实惠,农业农村迎来了难得的发展机遇。我市财政在市委、市人民政府的领导下,以促进农民增收、农业增效、农村发展为核心,充分运用财政政策、财政资金、财政管理、财政服务等手段,千方百计将党的支农惠农政策落到实处。XX年,我局为了做到涉农补贴直接化、信息化、透明化。举全市财政农财、经建一半之人力和时间,几经反复,完成全市10个县(区)103个乡镇,995个村委会,9,141个村民小组,467,790户农户的基础信息审核、录入工作。并将粮食直补250万元、良种补贴395万元、综合补贴5,484万元、工程移民补助590万元,通过“一折通”发放到农民手中。目前退耕还林粮食折现补贴9,万元、退耕还林生活补助资金万元、森林生态效益补偿资金807万元正在兑现中。
(五)突出支持现代农业建设重点,扎实推进新农村建设。
现代农业建设是XX年中央一号文件精神的首要。我市以提高支农资金使用效益为核心,适当集中资金,突出支持农业科技实用技术推广力度,一是通过市级现代农业提升计划预算资金和中央、省农业科技项目资金重点支持了市农科所、市茶科院冬玉米杂交制种、德优13号提选、陆稻二元杂交种植、紫娟扦插育苗技术等项目资金215万元(其中,中央资金80万元、省级资金65万元、市级资金70万元)有力地支持了农业科技实用技术推广,满足茶农对高品质紫娟茶苗的需求。二是结合我市茶产业、蚕桑产业发展,通过贫困地区劳动力转移培训、阳光工程、十万农民科技培训,投入中央、省、市培训资金1,025万元,加强了对农村劳动者外出务工、实用技术的培训,提高了劳动者素质,拓宽了农村劳动力务工领域,增加了务工收入。三是积极争取中央农机具补贴320万元,购置大中型拖拉机、联合收割机、耕整机、旋耕机、深耕机、修剪机等促进了景谷、思茅、墨江农业机械化进程。四是争取中央测土配方项目资金250万元,实施新建景东、澜沧测土配方项目,续建墨江XX年测土配方项目,通过测土配方项目,在测试土样、配方设计、配肥加工基础上,实行肥料直供到户、施肥指导到田,受到农民群众的普遍欢迎。五是整合扶贫整村推进、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬迁、扶贫异地搬迁、农村能源建设等资金14,565万元,扎实推进了我市社会主义新农村建设。
(六)积极推进支农资金整合工作根据财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见。我市XX年整合支农资金,一是围绕镇沅苦聪人扶贫项目整合资金8,300万元,其中,整合中央、省、市、县(区)财政扶贫资金3,610万元、部门项目资金4,690万元。二是围绕社会主义新农村建设,整合财政支农资金14,565万元,其中,中央和省级资金9,955万元、市县资金2,816万元、农民自筹和投工投劳1,794万元。三是围绕中央和省项目支持和专项资金补助整合市级农业产业化发展和产业发展资金,大力发展优势农业产业,促进农村经济发展。XX年整合市级财政支农资金10,182万元。其中整合市级林业资金5,930万元、水利配套资金800万元、农业产业化资金400万元、扶贫切块资金1,290万元、农村能源建设配套462万元、茶产业发展资金1,300万元。拉动信贷资金投入农业产业发展38,000万元,其中产业贷款24,000万元,到户贷款14,000万元。争取扶贫产业贷款贴息万元,小额信贷贴息231万元。