XX年是中国共产党建党×周年,也是“十二五”良好开局之年,抓好XX年各项林业工作,对于确保“十二五”开好头、起好步意义重大、影响深远。全县林业系统干部职工在县委、县政府的坚强领导下,在上级业务主管部门的指导下,深入贯彻落实科学发展观,以建设生态文明为核心,以保持林业平稳较快发展为首要任务,以深化改革为动力,团结干事,依法履职,狠抓落实,较好地完成了县委、县政府确定的林业和生态建设阶段任务目标,为促进我县生态增量,林业增效,农民增收做出了积极地贡献。截止 ×月×日 ,全县实现林业总产值×.×亿元,其中工业总产值为×.×亿元;完成营林造林×.×万亩,争取上级下达木材采伐蓄积×.×万立方米采伐指标,完成固定资产投资×.×亿元。
一、真抓实干,XX年林业工作健康持续发展
一年来,按照全县林业工作会议确定的发展思路和目标任务,坚持以科学发展观统揽全县林业工作,真抓实干、狠抓落实,林业各项工作健康持续发展,为“十二五”开好局、起好步奠定了良好的基础。
(一)森林资源管护明显加强
一是去冬今春防火工作再创佳绩。坚持“预防为主,积极消灭”的方针,严格火源管控、整治火灾隐患、加强预警监测,有效遏制了森林火情火灾的发生,去冬今春森林防火工作成绩可佳。共投入森林防火经费×万元,发生一般森林火灾×次,森林火灾受灾率控制在׉以内,森林火灾案件查处率达×%;投入资金×万元,全面启动了政策性森林火灾保险试点工作;实施森林病虫害防治面积×万亩,林业有害生物成灾率控制在×.׉以内,各项指标均控制在省、市下达的׉以内,实现连续27年无重特大森林火灾发生。二是林政管理规范有序。认真落实资源林政管理“三线”目标责任制,严格执行森林采伐限额和年度木材生产计划制度,严格执行凭证采伐、伐区作业设计、拨交、检查验收制度。一年来,发放商品材林木采伐许可证×份、发证采伐蓄积×.×万立方米,发放非商品材(农民自用材)采伐许可证×份、采伐蓄积×.×万立方米。严格征占用林地审核审批制度,办理审批征占用林地×件,征占用林地×.×亩,其中:临时占用林地×件,面积×亩,永久占用林地×件,征占用林地×.×亩,确保了糯扎渡电站、威远江电站等重点工程顺利实施;收取森林植被恢复费 ×.×万元。严格执法和依法打击破坏森林资源的违法行为,受理各类林业行政案件×起,案件查处率×%,受处罚人数×人,罚没金额×元,没收违法木材×.×立方米;移送森林公安查处案件线索(材料)×件。三是林业生物病虫害防治扎实开展。一年来发生松毛虫危害面积×.×万亩,开展森林病虫害防治总面积为×.×万亩,防治率达×.×%。组织开展了防治松材线虫病的“利剑×森林植物检疫执法专项行动”,共出动执法人员×余人次,车辆×车次,应实施检疫的森林植物及林产品×家,办理《森林植物检疫登记证》×家,检疫木材×.×万立方米,检疫苗木×万株,产地检疫率达×%,确保了林业安全生产。
(二)林业重点工程进展顺利
一是完成营林造林×.×万亩,其中:一般造林×万亩、采伐迹地更新×万亩、退耕还林荒山造林×.×万亩。二是完成中低产林改造×.×万亩,其中:更新改造×.×万亩,抚育改造×万亩。三是按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,加强×万亩天然林保护工程区管护,完成天保工程区公益林建设×亩抚育验收,并按合同兑现了×%工程建设资金;四是组织开展了全县新增国家重点公益林补偿县级实施方案编制工作,完成了XX年×.×万亩国家重点公益林×万元和×.×万亩省级重点公益林×万元补偿基金的兑现工作,切实巩固了全县生态公益林建设成果;五是积极推进农村能源建设,完成沼气建池×口,维修旧沼气池×口,安装农村太阳能×套。
(三)林业改革进一步深化
一是抓好主体改革“回头看”。在继续推进主体改革扫尾工作的同时,本着缺什么补什么,错什么纠什么的原则,扎实开展主体改革“回头看”,完成×个村民小组×本证×宗林地的林地林木输机打证发证工作,完成错证更正×宗,办理林权证变更×宗,面积×.×亩。二是积极开展配套改革。积极发展林业专业合作社,协助威远镇香盐村自发成立我县首家注册资金×万元、经营林地面积×亩、×户林农以思茅松、桉树种植、销售等经营项目为主的林业专业合作社,为积极发展全县林业专业合作社起到了示范带动作用。认真开展林权宗地信息系统及林权交易平台系统培训工作,印制×份林改配套改革相关政策文件及×册宣传册发放到各乡镇村、组进行宣传。
(四)林业经济平稳较快增长
积极支持云景林纸×万吨技改工程,继续支持“两大”公司以市场化运作方式采购原料,确保公司原料正常供应。生产纸浆×.×万吨,生产各种人造板×.×万立方米,生产松香×.×万吨,松节油×.×万吨,树脂×.×万吨。上报林业小额贴息贷款×万元。
(五)林业队伍建设全面加强
一是积极开展主题实践活动。按照《中共**县委办公室关于开展以“学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部”为主题的学习生活会的通知》(景办发〔×〕×号)文件要求,以开展创先争优活动为契机,以学习刀会祥先进事迹为载体,深入开展杨善洲同志先进事迹教育实践活动,使林业干部群众树立了勤政为民的良好形象。二是狠抓党风廉政建设。制订下发《中共**县林业局委员会关于进一步严肃工作纪律规范办公秩序的通知》(景林党〔×〕×号)文件,进一步转变干部职工思想作风、工作作风、领导作风和生活作风,严格出勤考勤、车辆管理、岗位责任和请销假制度。加强林业干部队伍的党风廉政教育,认真组织机关干部职工观看法制和警示教育片,使每个干部职工身体力行,遵纪守法。三是全面推行为民服务五项制度。围绕“为民之责有人担、利民之举有人谋、富民之策有人查、安民之计有人问、惠民之效有人评”的总体要求,积极推行民情责任区和人民勤务员制度,积极办理上级交办的各种涉林信访事宜,团结和带领林业干部职工深入一线开展林权矛盾纠纷排查化解工作,把群众上访变为领导干部主动下访,深入基层体察民情,倾听民声,有效地将信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。四是着力抓好精神文明建设。关心工、青、妇、老协工作,积极开展各种文体活动庆祝中国共产党成立×周年,密切党群干群关系。
二、剖析问题,准确把握林业发展新形势
在总结成绩的同时,我县林业生产和改革发展中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下五方面。
(一)全面完成林改主体改革任务十分艰巨。目前,全县还有×个村民小组产权未明晰,永平、民乐两镇的主体改革产权明晰率未达到×%,仍未通过县级检查验收,国有林与集体林的林权纠纷调处难度大,今年年底要全面完成主体改革任务十分艰巨。
(二)国有林规范管理亟待加强。目前,全县国有商品林区除云景林纸×万亩、“**林业”×万亩、卫国林业局×万亩、威远江自然保护区×万亩和示范林场×.×万亩有明确的经营主体以外,其余×.×万亩都没有经营主体,管理缺位,滥砍滥伐、偷盗林木、擅自毁坏占用林地行为时有发生,违章采割松脂现象较为突出,木材运输管理不到位,缺乏有效的监督,采用传统的管理方式很难做到规范管理,急需探索新的管理模式。
(三)林业产业发展相对缓慢。林产工业特色不突出,产业链不长,资源综合利用水平低,要做大做强林产工业,把资源优势转化为经济优势、打造全省最知名的林产品加工基地,需采取超常规的措施才能实现。
(四)林业基础设施建设滞后。森林防火、病虫害防治、植物检疫、野生动植物资源保护等重要方面缺乏应有的防护措施;乡镇林业站办公条件落后,不能满足新形势下林业工作需要。
(五)林业的科技发展水平较低,科技贡献率不高。林业先进技术的引进、推广和科技服务滞后,林农科技水平低,先进实用技术在农村推广较慢,不能适应林业快速发展的要求。以上这些问题给我县林业持续健康平稳发展带来了新的挑战,提出了新的要求,我们必须引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。