努力实现我县国民经济新的跨跃
——～年全县国民经济社会发展主要目标和
推进措施的初步思考
县发展计划委员会
一、我县实现国民经济新的跨跃具备良好的发展基础
今年以来，我县坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，全面实施“经济倍增、环境倍优”计划，国民经济一直保持持续快速发展，为～年全县国民经济的跨跃发展奠定了坚实的基矗预计全年可完成国内生产总值亿元，同比增长%，占市、县计划的%和%，其中一产亿元，二产亿元，三产亿元，同比增长%、%和%，占市计划的%、%和%，占县计划的%、%和%。定报工业增加值亿元，同比增长%，占市、县计划的%和%。全社会固定资产投资28-30亿元，其中基本建设10亿元，技改投入18-20亿元，同比增长%、%和%%，占市计划的%、102%和%-138%，占县计划的%、100%和%-125%。自营出口1550万美元，外经合作营业额4000万美元，同比增长%和%，占市计划的104%和105%，占县计划的%和%。财政收入亿元，同比增长%，占市、县计划的%。农民人均纯收入4063元，同比增长%，占市、县计划的%。
一是工业经济规模优势凸现，主体地位更加突出。今年积极实施做大产业、做大企业、做大品牌、做大园区等规模发展战略，加大对皮鞋、油田机械、纺织服装、化工和花炮等优势产业的结构调整和技改投入力度，产业集群和板块特色逐步形成。工业经济高开高走，保持强劲增势，现有企业加快技术改造，提高装备水平，开发产品，扩大规模，市场竞争力明显提升。县经济开发区建设步伐加快。相继建成出口加工园、化学工业园，今年1-10月份开工建设1000万元以上项目35个，其中5000万元以上项目15个,亿元以上项目10个。规模企业支撑作用十分明显。1-10月份，全县定报工业入库税金亿元，森达集团等10家规模企业入库税金万元，分别占全县同期财政收入的%和23%。
二是农业结构调整步伐加快，农业产业化形成新的亮点。今年调减种植业面积万亩，调增经济作物面积万亩，扩大特水养殖万亩，进一步优化了种植业结构。10家规模龙头企业辐射基地万亩，带动农户万户，转化农副产品万吨，对推进农业产业化进程和农业增效、农民增收作用更加明显。今年冈西镇的盐城方圆禽业有限公司千万只草鸡项目的实施和宝塔镇投资超亿元的木业加工等项目的引进，也为加快农业结构调整，推进农业产业化进程，增添了新的亮点。
三是服务业发展水平的不断提高，为经济跨跃发展注入了新的活力。今年来坚持把发展服务业作为推动经济发展的新增长点来抓，以项目推进为抓手，不断提升服务业水平。1-10月份，全县服务业投入100万元以上的在建项目79个，其中千万元以上项目19个，完成投资额亿元，同比增长%。引进上海农工商超市、世纪联华超市等大型商贸企业12家，新建物流及新型服务业网点31家。我县服务业逐步呈现由低层次向高品位、单一型向连锁化、传统模式向新型领域开拓的发展走势。
四是项目推进硕果累累将对我县明年经济全面增长发挥关键作用。止10月底，全县新上1000万元以上项目116个，其中5000万元以上项目18个，亿元以上项目10个。基础设施投资、园区投资、台商投资、民间投资成为今年全县投资的新“亮点”。1-10月份，全县完成全社会固定资产投资亿元，增长%。基本建设完成投资亿元，增长%，技术改造完成投资亿元，增长%。6类60项重点实事工程的全面实施，特别是中国·建湖第二届烟花杂技节110个千万元以上项目的签约，势必对建湖经济来年甚至更长时期的发展产生积极和深远的影响。
五是城市化步伐加快，增强了县域经济发展的吸引力和竞争力。今年以来，城市基础设施建设、政府实事工程的扎实推进，一系列标志性建筑相继开工和建成，特别是投资亿元的冠华路拆迁改造工程、西塘河风光带建设以及交通、城市美化、亮化等重点工程的实施，极大地改善了投资环境，为项目推进和县域经济的加快发展创造了良好条件。
二、我县～年国民经济发展面临着的新的机遇和挑战
我县～年国民经济发展具有良好的机遇：一是从国际形势看，世界经济回暖，我国成为世界最大引进投资国，去年外商在我国直接投资额累计超过4904亿美元。随着中国的入世和对外开放的力度加大，外国资本看好中国市场，这为我们引进外资、加快发展经济提供了有利条件。二是从国内形势看，全国今年以来经济发展态势良好，前三季度gdp增长速度达到%。xx届三中全会的召开，将在更大程度上推进我国的zz和经济体制改革，促进对外开放。同时，国家相继出台了一系列有利于拉动投资、扩大内需、鼓励就业等政策措施，也将对加快经济发展产生积极影响。三是近年来我县项目推进成效突出，为经济快速增长创造了条件。全民创业的浓烈氛围已经形成，为加快经济发展营造了良好的环境。
我县要实现明年国民经济的跨跃发展，也面临着来自不同方面的困难和挑战。
一是结构性矛盾将成为制约我县明年甚至较长一段时期经济效益增长的突出矛盾。首先，三次产业结构呈橄榄状现象，农业偏小，工业偏高，三产偏低。今年1-10月份我县三次产业gdp比重是：：，产业结构存在着严重的不协调性。东台市的工业经济发展水平明显高于我县，而该市今年1-10月份三次产业比重为：：。我县二产增加值高出东台市14个百分点以上，而一产增加值低了9个百分点以上。三次产业结构明显不协调的矛盾，不仅可能在新一轮的财政体制中再次失去转移支付的机遇，对明年经济的平衡发展也将产生不利的影响。其次
，财政收入结构呈一头重现象，工商税收指标偏高偏紧。今年1-10月份全县工商税收占财政收入的近65%，比全市平均水平高出近15个百分点。如果不重视内部结构调整，不能用活税收政策，适度地放水养鱼，不仅会挫伤企业的开拓创新热情，也将会在较大程度上拖住企业技改投资的后腿，直接影响财源的培植和壮大。第三，投资结构呈“三少”现象，现有企业技改投资少，高新技术项目投资少，利用外资投资少，现有企业缺乏旺盛的内生活力。全县180家定报企业今年1-10月份完成技改投资亿元，其中投资5000万元以上的企业仅有6家，而真正用于购置技术和设备的投资只占%。我县高新技术企业和外商投资企业少的现象也比较突出，企业自身的市场开拓和产品附加值的提升难度明显增大。第四，定报工业结构呈量少质低现象，也较大程度地遏制了县域经济快速增长的爆发力。东台市今年定报工业有343家，其中入库税金1000万元以上的有马佐里纺机公司、峰峰钨钼等5家，我县今年定报工业180家，入库税金1000万元以上的只有森达集团1家。规模骨干企业对全县经济发展的支撑作用还不十分突出。
