还要进一步夯实基础

国土资源管理要更加积极地参与宏观调控，就有必要进一步夯实基础工作，为决策提供更加科学、准确、客观的依据。

一是要建立基础数据工作队伍稳定的长效的可持续机制，对有关承担基础数据收集、整理、分析、研究的单位不要随意进行职能调整，以保持工作的连续性，避免因职能调整而带来的巨大浪费。

二是应建立重大专项与标准、规范生产挂钩机制。“十二五”期间，国土资源部将实施一批重大专项，要通过这些专项的实施形成一批标准规范，推动行业进步与发展。

三是要建立数据及时更新机制。目前，国土资源系统每年都要实施一批各类项目，部应明确有关项目结束后，应及时将项目数据特别是本底数据汇交到有关部门，以及时进行更新。

“十二五”期间，经研院承担了矿产资源综合利用项目的组织实施工作。按这一思路，经研院计划借鉴危机矿山项目的经验，先对全国8000座大矿山进行综合利用潜力调查，建立相关数据库，为部制定矿产资源综合利用的相关政策提供依据。

国家测绘局副局长王春峰——

探索提高测绘服务水平

和保障能力的新路子

“xxx”期间，测绘重大项目进展迅速，测绘事业机构更完善，数字中国建设取得重要突破，测绘科技创新和信息化建设取得系列成果，测绘公共服务不断深化，服务于国土资源管理工作的能力获得极大提高。

国家测绘局将顺应现代测绘发展的趋势和要求，进一步拓展测绘公共服务内容，以“天地图”为抓手，推进其完善和应用，建设国家地理信息公共服务平台，加快建设数字中国，大力开展地理国情监测，大力推动地理信息产业发展。同时，我们将不断拓宽服务领域，推进测绘成果和基础地理信息资源在国土资源管理工作得到广泛、深入应用;不断深化部、局合作，实现测绘与国土资源管理工作的双赢，探索为国土资源管理和经济社会发展提供更直接、更有效、更便捷的测绘保障服务的新路子。我们将充分利用先进的测绘技术和丰富的地理信息资源，更好地服务国土资源管理，极大地促进测绘与国土资源管理工作的有机衔接，为国土资源管理工作提供及时、有效的支持和保障。

山西省国土资源厅厅长李建功——

落实节约优先战略

加大执法监察力度

XX年山西省国土资源管理将以科学发展观为统领，以保障服务山西转型跨越发展为主线，突出抓好十项重点，着重夯实三个基础，着力破解“三难”，重点做好三方面工作：

一方面，落实节约优先战略，提升国土资源管理水平。在土地利用方面，倡导“以亩产论英雄”，建立完善单位土地投资强度和行业gdp产出标准，强化各级政府的节地责任和考核，引导各级政府把精力放在节约集约用地上，把工夫下在土地的二次开发利用上。在矿产资源方面，建立完善优势资源向优势企业配置的政策机制，慎重审批资源开发项目，优化矿产开发格局，提高矿业集中度和规模效益，促进循环经济发展。另一方面，加大执法监察力度，进一步健全执法监察和联合执法制度，努力构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。按照国土资源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，坚持日常监管与专项打击相结合，坚决遏制违法行为，严肃查处和公开曝光违法案件。此外，将以人为本，继续加强业务培训和廉政教育，扎实推进创先争优活动，加强干部队伍建设。

安徽省国土资源厅厅长张庆军——

强化“统筹能力”建设

加大差别化管理力度

贯彻落实科学发展观，加快构建保障和促进科学发展的新机制，这条主线贯穿“xxx”国土资源管理工作始终。部党组强调“统筹能力”的建设，强调统筹城乡、统筹“双保”、统筹国内国外两个市尝两种资源，强调民生保障，国土资源系统的业务管理和党建工作成效显著。国土资源管理的主线越来越明确，为我们基层工作提供了正确的导向，也使国土资源管理部门的地位大大提升。在新的经济社会发展形势和国土资源管理形势下，我为进一步加强国土资源管理工作提出几点建议：

在建设用地“增减挂钩”和农村土地整治问题上，建议严格按照国务院的要求和规定，把握住大方向，通过不断完善各项管理政策，在严格规范的前提下，坚持把农村土地综合整治这件“利国利民、功在千秋”的好事干下去。在制止土地违法方面，当前我们的执法手段和方式越来越先进，对地方政府起到了警示和震慑作用，建议在进一步明确政策界限的前提下，研究土地卫片执法的“精准打击”程度，对社会影响恶劣的违法行为加大打击力度。此外，建议国土资源部继续加大差别化管理政策的跟进力度，加大因地制宜对各省进行差别化管理和指导的工作力度。

宁夏回族自治区国土资源厅厅长刘卉——

喜见“两个好转”

顶着“两个压力”

当前，宁夏回族自治区国土资源管理工作面临的形势可以用“两个好转”和“两个压力”来概括。“十二五”已经开局，要按照徐绍史部长的要求，改革创新，善治善为，完成好“十二五”国土资源工作任务。

“两个好转”，一个是资源利用方式好转。“xxx”上半段，宁夏经济社会发展中资源粗放利用很明显，用地基本上是企业要多少给多少。现在不一样了，一律按投资强度、容积率等约束性指标和要求供应土地，矿产资源现在一律实行市场化配置，资源利用由粗放向节约集约转变的趋势越来越明显。各级政府领导头脑中经济发展要节能、节地的观念越来越强。另一个好转是国土资源系统公信力不断提高，参与宏观调控的能力在增强。这与这两年积极主动服务、严格规范管理是分不开的。

“两个压力”，一个是资源压力。XX年国土资源部追加了两次用地指标都满足不了需求。矿产资源、矿业权的市场需求也十分旺盛，宁夏作为一个煤炭资源大省，自身经济的快速发展对包括煤炭资源在内的很多资源的需求大增，资源保障和供应开始面临压力。另一个压力是政府和社会对国土资源工作做得更好、更有作为的期待给我们以压力。“十二五”时期宁夏抓住重要战略机遇期加快发展，国土资源管理和服务如果依然停留在原有的方式和水平上，将无法满足来自各方面的新要求。要变压力为动力，从更高的站位上研究应对压力的对策和存在的问题。

在全系统上下共同努力、树立新型资源观的良好氛围下，我们有信心按照徐绍史部长工作报告中的思路和部署，完成好“十二五”国土资源工作任务。

重庆市国土资源和房屋管理局

党组书记、副局长 辛世杰——

直面矛盾 寻求出路

既然矛盾回避不了，掩饰不了，实实在在地存在，我们就要坦然直面这些矛盾，查找分析原因，寻找解决问题的出路和具体办法。

要看到，当前国土资源管理面临的是发展中的矛盾，比如资源供给和需求之间的矛盾，管理方法和结果之间的矛盾，系统的工作和社会的认可之间的矛盾……最主要的，是常规的管理手段和非常规的发展态势之间的矛盾。这些年来，实际发展的现状是，国家所确定的经济发展速度，没有哪一年里不超过计划目标的。常规的管理本来就存在问题和矛盾，再加上非常规的发展态势，这种矛盾的凸显就显而易见。