同志们：
为了贯彻落实___市农村水利工作会议精神，研究新形势下加快水利事业发展的对策措施，全面部署————年全市水利建设工作，进一步统一思想、明确责任，迅速掀起冬春水利建设高潮，市委、市政府决定召开全市水利建设现场会。参加今天会议的有：各镇镇长、分管领导、水利站长，市直有关部门负责人。刚才，大家参现了东社、五甲、石港、四安四个镇的冬春水利建设现场，深受启发。下午的会议有两项议程：一是市委组织部许海波部长代表市委、市政府作工作报告；二是石港镇交流发言。
现在进行第一项议程，请许海波部长代表市委、市政府作工作报告，请大家欢迎。（鼓掌）
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下面进行第二项议程，请石港镇副镇长韩锦华同志发言，请大家欢迎。（鼓掌）
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同志们，在今天的会议上，许部长代表市委、市政府作了工作报告，明确了明年水利建设的工作目标和重点，并就当前水利建设的工作任务作了全面部署。刚才，石港镇就冬春水利建设工作作了很好的发言。各镇要按照许部长讲话的要求，精心组织，狠抓落实，确保冬春水利建设各项任务顺利完成。下面，我就如何贯彻落实今天的会议精神再强调三点意见。
一、统一思想，充分认识做好农村水利建设工作的重要性
水利建设是关系全市农业生产的大事，也是我市经济发展的命脉。各地、各部门、各单位一定要从全局的高度来认识农村水利建设的重要性，把搞好农村水利建设作为推进农业和农村工作的重要措施来抓。
首先，加快农村水利建设是贯彻落实党的“xx大”精神的具体行动。党的“xx大”提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会的目标之一是可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐。切实做好新世纪的水利建设工作，将为全面建设小康社会提供强有力的防洪安全保障、水资源保证和水环境保护。以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。我市部分镇村河道淤积严重，河床抬高，使河水流速变缓甚至成为死水，导致河道自净能力大大减弱。加上相当数量生产、生活污水的排放，以及化肥、农药的使用，使农村河道水质日益恶化。在枯水期，有的河床裸露，常年淤积的淤泥在太阳暴晒下泛出阵阵恶臭，成为蚊蝇滋生地，不仅影响居住环境，而且危害了人民的身心健康，迫切需要进行大规模的河道整治。最广大人民群众的利益高于一切，加快农村水利建设，是实践“xxxx”的具体行动。各地各部门只有坚持与时俱进，加快推进水利现代化建设，在继续解决水多、水少问题的同时，将工作重点转移到解决水污染方面，加快实施城乡水环境治理，重塑河清水秀的优美水乡形象，促进人与自然的和谐发展，才是贯彻党的“xx大”精神的最有力的表现。
其次，加快农村水利建设是实现“全面建设小康社会”宏伟目标的重要工作内容。“全面建设小康社会”的宏伟目标，对农业和农村工作提出了更新、更高的要求。农业和农村经济要跨越发展，广大农民要快速致富，全面实现小康，农村水利建设必须先行。加强农田水利建设，不仅可以极大地改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，而且可以为广大农民的生活提供便利，尽快提高农民生活的质量和水平。可以说，没有高标准的农村水利基础设施作支撑，就不会有高质量的农业发展和高素质的农村经济，就不会有农业和农村的现代化。要把通州由农业大市建成农业强市，早日建成小康社会，就必须加快发展农村水利，就必须从战略的高度来认识农村水利建设对农村经济社会发展的重要作用，从而进一步增强责任感，切实抓紧抓好当前和今后的农村水利建设工作。《1》《2》《3》
第三，加快农村水利建设是探索新形势下加强农村基础设施建设新路子的现实需要。在社会主义市场经济条件下，特别是农村税费改革以后，如何加强农村基础设施建设，这是摆在我们面前的一个全新课题。一方面，党和政府组织和领导广大群众坚持不懈地大搞农田水利基本建设，改善农业生产条件，仍是一项紧迫的任务，也是经济发展的客观需要。另一方面，随着农业结构战略性调整的不断深入和农村税费改革的配套完善，面对减轻农民负担的严肃zz任务，我们迫切需要对农村水利建设工作进行重新认识，大胆改变原有的组织方式、投入方式等等。可以说，农村税费改革给全市的农田基本建设工作带来了前所未有的挑战，农村水利建设则首当其冲。在这样的新形势下，全市各级党委、政府必须以加强今冬明春农村水利建设为契机，进一步发动和带领群众，认真研究、积极探索新形势下农村水利建设的组织方式、投
入机制和保障机制，推动农村水利建设的深入开展，努力走出一条符合市场经济发展要求、群众自觉支持参与、具有地方特色的加强农村基础设施建设的新路子。
二、把握重点，加快农村水利建设工作步伐
新时期水利工作面临着新的形势，也面临着新的机遇。我们要善于抓住机遇，在纷繁复杂的工作中寻找结合点，争取事半功倍的效果。
一是要将水利建设同落实农村税费改革相关政策相结合。搞好农村水利建设，关键在投入。农村税费改革以后，情况发生了变化，新的投入机制尚未形成，各地要积极探索，逐步建立多元化、多层次、多渠道的投入机制。针对乡镇河道淤积严重，灌排效益下降，水环境恶化的状况，从今冬开始的五年内，省水利厅将对镇河道疏浚工程实施扶持政策。以完成的土方为依据，三级河每个土方省级补助元，南通市相应配套补助－元，我市还将根据省市要求实施相应配套补助和激励措施。预计三级河道工程每完成1个河床土方，省、市、县三级的补贴将达到1－元。另外，各镇的两工统筹留镇部分，要有重点的搞好“一事一议”，拿出一定的比例用于补助。在今后的2－3年时间内，要把全市所有的三级河全面疏浚，特别是各镇村要以良好的工作格局争取国家、省、市更多的支持，努力形成一个疏浚周期。所以各镇要把握好这一难得的机遇，充分利用利好政策，突出重点，加快三、四级河道疏浚整治进度，尽快改善我市农田灌排条件，从而提高农田生产能力，促进农业增效、农民增收。
二是要将水利建设同优化资源配置相结合。河道疏浚一直是我市水利建设的重点，也是难点所在。难就难在资金筹措和疏浚淤土的运输、堆积及处理上。受资金诸多因素的约束，近几年来我市河道的疏浚速率小于淤积速率，全市各级河道，特别是乡村三、四级河道淤积加剧，淤积土方总量达3500多万立方米。淤土也是资源，是河道工程的宝贵财富。首先通州是“建筑之乡”，建筑行业拉动了砖瓦企业的发展，目前全市有砖瓦厂110个，年制砖亿块，需泥土资源万立方米。我市地处平原，人多地少，经过多年的生产和利用，陆上可供制砖的土源越来越少。以挖泥船水下清淤为手段，把河道疏浚与淤土制砖有机结合起来，是一种行之有效的办法。其次，通州是水产养殖之乡，镇村要通过认真规划特色规模养殖，通过重新发包，在推进种养规模扩大、效益提高的过程中，实现部分河道清淤、疏浚的目的。也可以将国家补贴同制砖取土以及清淤养殖科学地结合在一起。