近年来，在**市委的坚强领导下，**区农村各级党组织坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大及xx届三中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，大力开展农村基层组织建设“三级联创”活动，以创建“五个好”乡镇和“五个好”村级党组织为目标，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，有力地推动了**区新农村建设的步伐。
**区党工委党务工作部于XX年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求**区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出**区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。不妥之处，敬请指正。
一、党建工作概况
**区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）；有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的％，其中女党员1304名，占农村党员总数的20％；35岁以下1437名，占22％，55岁以上2058名，占％；大专及以上学历539名，占％，高中、中专学历1365名，占％，初中及以下4623名，占％。
市区合署办公后，**区工作体制发生了变化，针对新的体制，**区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升‘三级联创’活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为**区经济建设提供了有力地组织保障。
二、存在的问题
**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：
1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。
3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后；有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。
4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。
三、对策和工作打算
总的思路是：紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。
（一）夯实党建工作基础
1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制，强化党委管党意识，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是实行联系点制度。党（工）委领导班子成员都结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次，对基层党建工作进行全面检查；专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查；随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况，进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制，分层次进行党建工作述职、述评和讲评，定期研究、安排党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程，进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。
2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库，健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法，构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建工作联席会，形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”；“三挂”是工委书记、乡镇党（工）委书记、村党支（总支）部书记挂帅领导，市直各部门与村挂钩帮扶，党员干部到村挂职锻炼。
3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源，捆绑使用项目资金，发挥最大的项目效益。（如：板桥蔡桥村，栽下梧桐树，引来金凤凰）；另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式，满足发展的需要；再一方面切实做好**区与区党委组织部等相关部门搞好对接，争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到**区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施，统一规划、统一标准的目标。
4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件，调整充实培训内容，创新培训方式方法，依托自治区新农村信息服务站建设平台，积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训，着力提高干部思想zz素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势，在乡镇干部队伍中，有重点培养一批年轻干部，把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点，成熟后，在全区推广。通过这些有益的做法，不仅充实加强干部队伍，而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记，强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈，破解加强基层组织建设难题，充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用，实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强) 工程，培育“产业”书记和“名人”书记，为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会，有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。