前不久，我们对××市区非公有制企业厂务公开情况进行了调研。通过上门访谈和打电话的形式，调研了××酒业有限公司、××特种电机股份有限公司、××药业有限公司、医院等13户非公有制企业。同时，到市直有关单位进行了调查核实。根据调研所掌握的情况，现就在非公有制企业推行厂务公开谈点初步认识。
　　一、在非公有制企业推行厂务公开的重要性和必要性
　　1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主zz建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”xx同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”xx在xx大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”XX年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从XX年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。
　　2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，XX年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。
　　3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。
　　二、非公有制企业厂务公开的现状及分类
　　我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从XX年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：
　　主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主管理。有的多年坚持“提合理化建议”有奖活动；有的企业为职工提供免费或优惠午餐；有的经常开展文化活动；有的在职工结婚时提供小车，派代表参加婚礼等。
　　接受型。这类企业有2户，态度比较积极，一听说要推行厂务公开，就觉得有必要，愿意在有关部门的指导下，贯彻上级的指示精神，并积极创造条件，尽快实施厂务公开。如××固久紧固件公司和××浩风电器公司已经体验到用家族式的经营管理模式来维系企业，已不能适应现代企业的发展要求，必须走规范化、科学化的管理轨道来加快企业发展。
　　反感型。这类企业有3户，一听说要求厂务公开就直接拒绝或者婉言谢绝调查。他们的共同特点是：不想公开、不愿公开、不敢公开。有的认为单位就那么点人，那么点事，公开不公开都没多大关系；有的认为厂务公开是教工人和老板作对；有的认为职工知道得越多，就越难管理。这类企业劳资关系比较紧张。
　　三、非公有制企业厂务公开存在的问题及原因分析
　　1、厂务公开工作随意化。突出表现为企业主的民主意识决定厂务公开的运作。企业主的民主意识强，公开的内容和次数就多；企业主的民主意识弱，公开的内容和次数就少；企业主想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，人为因素起主导作用。
　　2、公开内容缺乏规范化。从厂务公开的内容来看，只要是明显有利于企业增加收入，有利于企业减少成本，有利于企业和谐稳定的，企业主都想方设法公开，做得各有特色，如规章制度、职工培训、安全生产、评先评优等。对涉及职工切身利益的法律法规等内容，企业积极性不高，或者几乎没有公开，如按规定企业要与员工签定劳动合同、集体合同和工资集体协议等。从调查的情况来看，没有一户企业与员工签定了工资集体协议；有的企业与相对固定的员工签定了劳动合同，而与季节工未签定劳动合同。再如职工养老、医疗、工伤、失业和生育五种保险以及住房公积金按规定应该全部办理，但从这些企业来看，都只为职工办理了部分险种或个别险种，没有一户企业为职工交纳住房公积金。个中原因固然是多方面的，但与企业主的态度密不可分。