同志们：
在全国上下深入贯彻党的xx届三中全会精神、全面落实中央扩大内需、促进经济发展重要措施的新形势下，我们召开全县党员干部大会，目的是深刻领会自治区党委七届七次全委(扩大)会议精神，全面理解和正确把握中央、自治区应对风云变幻的复杂国际国内形势，推进经济社会和农村改革发展一系列重大战略部署，更加自觉地树立和落实科学发展观，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，不断开创我县改革开放和现代化建设新局面。在今天的会议上，我传达了中央zz局委员、自治区党委书记王乐泉同志，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力同志的重要讲话精神，库丽努县长通报了国家项目投资导向及争取项目的有关信息。希望同志们深刻领会，准确把握，全面贯彻，抓好落实，推动我县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。
下面，我再讲几点意见。
一、统一思想、认清形势，切实提高应对复杂局面和科学发展的能力
转变思想认识，正确判断形势，是实现工作指导转变的前提和基础。当前，由于美国金融危机加快向世界扩散蔓延，世界经济环境中不确定不稳定因素明显增多，形势严峻。面对复杂多变的国际环境，党中央、国务院审时度势，沉着应对，果断决策，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求、促进经济增长的十项措施，到XX年底，国家将投入4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高新技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。4万亿中，保障性安居工程2800亿；农村民生工程和农村基础设施3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网万亿；医疗卫生、文化教育事业400亿；生态环境建设3500亿；自主创新结构调整1600亿；灾后恢复重建1万亿。十项措施的出台实施，有力刺激了市场、拉动了内需，取得了初步成效，国民经济保持了持续较快发展的良好势头。
在经济全球化的大背景下，美国发生金融危机正在向实体经济冲击，各地的经济发展也不可能独善其身，我们面临的困难和挑战是不言而喻的，充分研究国家宏观调控政策，利用我们的资源优势，扬长补短，趋利避害，我们完全有可能克服危机，消除各种不利因素的影响，变被动为主动，变困难为压力，变挑战为动力，从这个意义上说，危机可能是机遇。因此，我们要时刻保持清醒的头脑，科学研判发展形势，用辨证和发展的方法思考问题、处理矛盾，要善于在复杂的局面中看清事物本质，捕捉先机，掌握主动，寻求新突破、实现新发展、迈出新步伐。各乡(镇)场、各部门(单位)都要从目前形势出发，统一思想，达成共识，针对我县发展实际，着眼未来发展需要，深入分析，突出重点，把握关键，积极应对，紧紧抓住国家把西部能源资源开发和基础设施建设列入投资建设计划的机遇，加快实施优势资源转换战略，加速推进新型工业化、新农村建设、基础设施建设和文明生态建设步伐，增强我县科学发展、可持续发展能力。要加强向上对接，加大工作力度，真正吃透中央、自治区政策精神，确保宣传到位、贯彻到位、落实到位，最大限度地发挥政策效应，推进我县经济社会又好又快发展。

二、立足县情、强化举措，全面贯彻落实《决定》、《意见》精神

党的xx届三中全会指出，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。“三农”问题是始终关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，是新时期全党工作的重中之重。改革开放以来，中央先后出台了10个关于农村工作的“1号文件”，内容涉及促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业、加强农业基础设施建设等“三农”工作的各个方面，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了统筹城乡发展的基本制度框架和促进农业农村发展、建设新农村的长效机制。党的xx届三中全会全面总结我国农村改革开放30年来的伟大实践，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了我国到2020年农村改革发展的目标任务。自治区党委七届七次全委(扩大)会议把贯彻落实党的xx届三中全会精神作为一项重要议题，王乐泉书记和努尔·白克力主席在讲话中都用了大量的篇幅深刻阐述了贯彻落实党的xx届三中全会精神、推进我区农村改革发展的极端重要性，并就当前和今后一个时期推进我区农村改革发展、调整优化农村产业结构、加强农业基础设施建设、增强农业和农村经济发展活力等工作作了全面的安排部署。会议提交讨论了自治区《关于农村改革发展的意见》，随后即将下发。《意见》的出台实施，将成为指导我区今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。

我县是阿勒泰地区的农牧业大县，农牧业是传统支柱产业，农牧业人口占全县总人口的61%，发展农牧业的水、土、光、热等自然条件优越，区位优势明显，道路交通便利，但长期以来，由于受落后生产条件等方面的制约，我县城镇化建设滞后，农牧业综合发展能力不高，农牧民生产生活水平相对比较落后。促进我县城乡统筹发展，全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，没有农村的小康，就没有**的全面小康。新形势下，各乡(镇)场、各部门(单位)要进一步统一思想、提高认识，坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，紧密结合工作实际，加强调查研究，深入分析制约我县农业和农村改革发展的关键问题和薄弱环节，明确工作重点，强化工作措施，积极推进农村体制机制改革，推动农村经济社会又好又快发展。当前，要认真把握和深刻领会中央《决定》和自治区《意见》精神，超前谋划并全面落实《决定》和《意见》中确定的各项政策措施，全力以赴支持农业发展，促进农民增收，真正使党的农村政策惠及全县各族农牧民群众。