为深入学习宣传贯彻《安徽省人民调解条例》，认真落实中央综治委部署的“两个排查”工作任务及全省司法局长监狱长劳教所长会议精神，充分发挥人民调解职能作用，经研究决定于2012年3月15日至6月25日在全县开展人民调解百日会战活动（简称“百日会战”）。现根据《安徽省司法厅关于印发全省人民调解百日会战活动实施意见的通知》（皖司通〔2012〕11号）及《巢湖市司法局关于印发全市人民调解百日会战活动方案的通知》（巢司字〔2012〕12号）要求，结合我县实际制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的xx大精神为指导，按照构建和谐社会的要求，认真贯彻落实全国人民调解工作会议精神，以“百日会战”为载体，以全面加强人民调解组织、队伍、业务和规范化建设为重点，以有效化解各类矛盾纠纷为主线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，促进人民调解工作早日步入良性循环发展的轨道，为构建平安和县、加快和县奋力崛起做出新贡献。
二、目标任务
（一）进一步加强人民调解组织网络建设
以开展“百日会战”为契机，进一步健全完善镇人民调解委员会（以下简称“调委会”），结合农村基层组织建设和社区建设，巩固村（居）调委会，实现镇、村（居）100%建立调委会。加强企事业单位调解组织建设，着力推进改制企业、民营企业、中外合资企业、医院建立人民调解组织。积极探索区域性、行业性调解组织建设，大力推进流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、物业管理小区、消费者协会等建立调委会。积极推动县级建立调委会的建立。为加快各类人民调解组织建设步伐，从3月份开始填写《人民调解组织建设进度统计表》（附件4），每半月上报一次。
（二）进一步加强矛盾纠纷排查调处工作
各级人

民调解组织要在做好婚姻、家庭、邻里和债权债务等常见性、多发性矛盾纠纷排查调处的同时，加大对影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷排查调处力度，建立健全以基层司法所为依托的矛盾纠纷调处新机制，加强人民调解、行政调解和司法调解的协调配合，积极探索和推动轻伤害刑事案件委托人民调解工作。加强与公安派出所、法庭、信访、土地等有关部门的沟通与协作，合力调处矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。“百日会战”期间，矛盾纠纷调解率要达到100%，调解成功率努力实现达到98%以上，调解协议履行率努力实现达到96%以上。
（三）进一步加强人民调解员队伍建设
结合村委会换届选举工作，把有法律知识、有威望、公道正派、能够联系群众、热心人民调解事业的有关人员充实到人民调解员队伍中。注意吸纳退休法官、检察官、警官，以及律师、公证员、基层法律服务工作者和社会志愿者参与人民调解工作，不断改善调解员队伍结构。有针对性地开展学习培训，采取个人自学、以会代训、举办培训班、旁听法庭庭审、人民调解知识测试、案例分析讨论、推荐人民调解员担任人民陪审员、模拟调解庭、现场调解观摩等灵活多样的形式，组织广大人民调解员认真学习《安徽省人民调解条例》，掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，不断提高调解技能。
（四）进一步加强人民调解规范化建设
继续推进人民调解组织的“六统一”（调委会标牌、印章、人民调解标识、制度、程序、文书）要求的落实，保障人民调解的公正、规范和效能，不断提高人民调解社会公信力。切实加强对调委会日常业务工作的指导和监督，规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档案。把制度建设作为规范化建设的重要内容，建立健全人民调解工作的学习、例会、回访、考评、统计和档案管理等规章制度，不断提高人民调解工作的规范化水平。
(五)进一步加强信息化建设，提高信息化应用能力和水平
各司法所、镇调委会要大力加强信息化基础设施建设和电脑配备，尽快更新专网升级，以提高网络应用速度。提高人民调解工作科技含量和信息化应用水平，改进工作手段和方法，及时更新并不断完善基层工作管理系统人民调解基础信息资料。强化人民调解员信息化应用能力

培训，“百日会战”期间，我局将要举办信息化应用专题培训班，并将培训情况通过基层工作管理系统上报市局基层科。
三、基本原则
1、全体动员。“百日会战”是全县人民调解员的大会战。各级司法行政机关要充分发动，精心组织，确保全县广大人民调解员人人参与，人人得到锻炼，人人得到提高。
2、重在基层。开展“百日会战”，要以村（居）、企事业单位、行业性、区域性调委会为重点，镇调委会为纽带，充分发挥在基层第一线的广大人民调解员的积极性和主动性。
3、着眼长远。要通过“百日会战”，强化人民调解各项建设，建立健全矛盾纠纷调处和应急处置机制、联动联调机制、考核奖惩机制等长效机制，巩固人民调解工作长远发展的基础。
4、注重实效。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，有效提高调解工作质量。通过“百日会战”活动，促进人民调解员整体素质进一步提高，人民调解工作水平进一步提高，人民群众对人民调解工作的满意度和信任度进一步提高。
四、方法步骤
“百日会战”采取实际工作和网上竞赛相结合的方式组织进行，分为五个阶段：
（一）动员部署阶段（3月15日至20日）
县局将组织召开“百日会战”动员会议，明确“百日会战”的意义、目标、任务，并采取以会代训的方式组织基层司法行政干警、人民调解员学习人民调解工作的相关政策法规，学习信息化应用知识，掌握参战技能，提高参战能力。各司法所结合本地实际，制定“百日会战”具体方案，进行广泛深入的思想发动，提高广大人民调解员对此项活动的认识，激发他们的参与热情和积极性。
（二）纠纷排查阶段（3月21日至4月10日）
各级人民调解组织对辖区内矛盾纠纷进行全方位摸底排查，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患进行梳理分类，按类型、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐案、逐人、逐项建立工作台账，详细记入档案，落实具体承办人员，明确调处要求和调结时间，并着手进行调解。对不属于人民调解范围的矛盾纠纷，及时分流到有关部门进行处理。各镇司法所排查登记的矛盾纠纷进行分类汇总，认真填写《矛盾纠纷排查情况登记表》（附件2），于4月5日上报县局。
（三）集中调处阶段（4月1

1日至5月20日）
在集中调处阶段，各司法所，每10天填写上报一次《矛盾纠纷调处情况登记表》（附件3）及纠纷调处成功后制作的《人民调解协议书》（要制作成电子文档，人民调解文书格式及说明请从市局基层科网页“基层数据”栏目上下载），县司法局将定期在网上公布各司法所矛盾纠纷调处进展情况，并以各地上报的《矛盾纠纷排查情况登记表》、《矛盾纠纷调处情况登记表》、《人民调解协议书》为依据，统计各司法所“百日会战”期间矛盾纠纷调处量、调解率、调解成功率及调解协议履行率。