自治区政府在银川召开全区市县政府依法行政工作会议。自治区政府副秘书长、法制办主任任高民同志通报了我区近五年来依法行政工作情况，传达了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的主要精神。隆德县认真贯彻《决定》精神，结合前半年依法行政工作实际。现就我县XX年前半年依法行政工作总结如下。
一、XX年依法行政基本情况
XX年依法行政工作在区、市党委、政府的正确领导下，在区、市法制办公室的耐心指导下，依法行政工作在加快县域经济和社会事业发展，推进精神文明建设和维护社会稳定方面，发挥了重要作用，主要做了以下工作：
我县将职工学法和依法行政情况列入年度考核范围，作为干部任职和晋升职务的重要依据。坚持县委中心组集体学习制度，让领导干部树立依法行政、科学行政和民主行政思想，提高依法行政水平，做廉洁从政、依法行政的表率。县直机关和各乡镇坚持每周二、五集体学习制度，组织广大干部职工专题学习依法行政法律法规，观看反腐警示片，加强作风纪律建设。同时，围绕《公务员法》的实施，开展《宪法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等公务员学法和依法行政培训会，加强学习培训教育。认真实施“法律六进”活动，各涉法单位、部门充分利用宣传单、挂历、卡通画，借助各种媒体进行宣传，在全县营造了依法行政的良好氛围，提高了干部职工依法行政能力。
（二）加强制度建设，为依法行政提供保障
一是健全行政决策机制。我县制定并公布县人民政府和乡镇人民政府职责，机构设置，自觉接受社会监督，方便群众办事。成立县人民政府效能建设投诉中心，制定职责。政府办公室等部门（单位）明确公文处理流程、决策督查流程、和常务会议流程，提高工作效率。按照《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务服务中心组建方案的通知》（宁政发[XX]40号）文件要求，根据我县实际，建立了县人民政府政务服务中心。代表县人民政府对县（区）直机构进驻窗口和集中办理服务事项进行组织协调、管理监督和指导服务。服务中心采用“一门受理，并联审批，统一收费，限时办结”的模式，基本实现“一站式”服务。今年5月13日，自治区政务服务中心督导组高瑞莉一行5人到隆德县检查政务服务工作，督导组对隆德县政务服务工作方法、措施给予高度肯定，并希望把隆德县定为全区政务服务市县级示范点。二是严把行政规范性文件制定关。今年以来，政府把严把行政规范性文件制定作为首要任务。政府常务会议和政策性较强专题会议法制办必须列席，为领导决策提供了法律依据。参与了政策性文件的制定和修改工作，保证了政府决策的规范性和有效性。特别是围绕《隆德县XX年城乡重点项目责任制、限时制》的通知要求，政府法制办严把涉及群众关心的征地拆迁等敏感环节，依法决策，有力推动了政府依法行政水平。对于违反行政规定，不符合隆德经济社会科学发展要求，以及相互“打架”的规范性文件，由政府法制办牵头，联合其他相关部门，通过复核，该废止的坚决废止，该修订的及时进行修订。三是完善防范化解社会矛盾机制。制定并下发了《关于做好矛盾纠纷排查的通知》，要求各行政执法部门、单位建立矛盾纠纷排查工作制度，认真、准确、及时做好各类矛盾纠纷化解工作。截至XX年5月底，共处理信访案件67件、866（人）次，同比件（次）下降%、人（次）上升%。其中群体性案件23（批）次，803
（人）次，同比件（次）上升%，人（次）上升%，接待群众来访65件866人（次），办理上级交办信件10件，基本做到了事事有着落、件件有回音。
（三）加强责任制建设，促进依法行政深入实施
一是进一步加强和完善了行政执法，确保法律法规的正确实施。严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，认真实行执法人员资格管理制度，实行执证上岗。XX年继续推行桌牌明示制、挂牌上岗制、单位领导及工作人员去向示意制，逐步形成了按法定程序办事的习惯。坚持由政府法制办牵头，相关部门参加组成检查组，采取随机检查与专项检查相结合的办法，定期不定期对各部门行政执法活动进行监督检查，重点对行政规范性文件、行政收费行为、行政处罚行为、行政强制措施进行了监督检查，提出限期整改要求。严格执行行政机关经费和罚没收入“收支两条线”规定，从源头上、制度上防止和消除腐败，查纠了“账外账”，私设“小金库”行为，开展了“两节”市场价格、教育收费、农业生产资料价格和涉农收费等专项检查，坚决制止了多种形式的乱罚款和乱收费。二是加快政府信息公开制度建设。通过有线电视、广播、政府橱窗，定期公示全县重点工程进展情况，XX年按照《隆德县XX年城乡重点建设项目责任制、限时制》要求，定期组织全县各部门（单位）一把手现场观摩重点工程（项目）进展情况，增加了工作透明度，提高了工作效率。充分发挥政府信息中心职能，实现了四大机关信息联网，便利了公众对公开政府信息的获取，整理了党政内网，提高了信息传输的安全性。建立了隆德县政府政务信息公开电子管理网，加大信息公开的透明度。
截至目前，我县依法行政工作虽然取得了一定的进展，但仍存在一些问题。一是宣传教育还不够深入，特别是有关行政执法人员存在认识不到位、理解不够深；二是依法行政、科学行政、民主行政贯彻落实还没有完全到位，部分行政机关的执法主体存在畏难情绪；三是行政执法队伍的整体素质和业务能于有待进一步提高。
今后，我们继续紧盯目标任务，采取有力措施，集中精力完成以下五项工作：一是依法行政。按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，结合隆德实际，继续推行行政执法责任制，进一步明确行政执法权限，减少行政执法层次，规范行政执法行为。对重点工程、重点项目及征地拆迁等涉及经济社会发展的重大决策，广泛听取社会各界的建议和意见。对取暖费定价及收缴等与人民群众利益密切相关的重大事项，实行社会公示或者听证。努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力。二是转变职能。强化宗旨意识，在履行经济调节、市场监管职能的同时，推进政府管理创新，更好的发挥社会管理和公共服务职能，借助政务服务中心，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制，着力解决群众关注的热点问题，并提高应对突发事件能力。三是强化责任。强化社会监督，积极听取社会各界意见建议，加强政府内部监督和审计监察监督，强化责任意识，运用好人民赋予的权力，承担起相应的责任，做到权责对等。四是完善制度。扎实开展治理商业贿赂工作。依法处置国有资产，严格操作程序。继续实施会计委派制和财政投资项目评审制，改革政府采购方式，规范财政财务行为。完善土地有偿使用制度，严格执行经营性用地招拍挂制度。加强对各项制度贯彻执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性，切实从源头上预防和治理腐败。进一步完善领导干部带头学法、用法、守法制度，加强机关法规知识培训，加强法制教育，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平。五是提高效率。建立健全重大事项请示报告制度，坚决执行国家和区、市政府的决策、决定，确保政令畅通。全面推行政务公开和公用事业单位办事公开。加快电子政务建设步伐，推广无纸化办公。继续实施行政机关效能监察，全面开展行风评议活动，切实转变工作作风，实现政府工作全面提速。
