2009年，在县委、政府的领导和上级业务部门的指导下，认真落实县委全会和州劳动保障工作会议精神，围绕县委、政府全年工作大局、上级业务部门的工作部署和年初制定的目标任务，严格、认真组织实施劳动保障的各项工作。统筹城乡就业、职业技能培训鉴定、社会保险扩面征缴、协调劳动关系、维护劳动者合法权益等工作有了突破性进展，有效促进了全县社会经济的发展，为构建和谐社会做出了积极的努力。

　　一、2009年主要指标任务完成情况

　　——城镇新增就业人数。全县新增就业人员1326人，完成州下达任务850人的162%；558名下岗失业人员实现再就业，完成州下达任务500人的112%；406名特困就业人员实现再就业，完成州下达任务400人的102%。

　　——就业岗位开发。开发就业岗位2174个，占全年计划数1500个的145%。

　　——失业人员登记情况。全县登记失业人数846人，其中，上年结转485人，本期新增1687人，安置就业1326人，全县从业人员23333人，失业率%。

　　——农村劳务输出。通过各种方式输出剩余劳动力27731人，完成指标任务数27613人的%，其中，有组织输出20125人，完成指标任务数19596人的103%（经顺民劳务输出公司输出1260人）。

　　——技校招生。组织生源763人，完成指标任务数450人的%。

　　——职业培训。共计培训3626人，占计划任务数3450人的105%，其中农民工培训2885人，就业再就业培训485人，创业培训256人，通过培训有3280人取得《中华人民共和国职业资格证书》（其中，农民工取证人数2795人，城镇失业人员取证人数485人），完成州下达培训任务数3120人的105%。争取积极支持，用好用完就业再就业资金。

　　——劳动力市场及乡镇劳动保障所建设。劳动力市场已建成并投入使用，市场数据采集、录入已基本完成。乡镇劳动保障所全部按照2113116建设标准，由局里面统一制作，统一安装，目前，整个软硬件建设已结束。

　　——基本养老保险。截止9月底，全县共有参保人员8818人，实际缴费人数6761人，离退休参保1639人。养老保险费收入万元，其中单位缴费万元,个人缴费万元,利息收入万元,转移收入万元。养老金支出万元，其中丧葬抚恤补助金支出万元,转移支出万元。

　　——失业保险。截止9月底，全县共有参保人员9548人。保险费收入万元。共支出失业保险金万元,其中失业保险金支出万元,医疗补助金支出万元。

　　——城镇职工基本医疗保险。截止9月底,全县参保单位262户，职工16693人，其中，离退休人员138人，二等乙级以上革命伤残军人51人，灵活就业人员55人，农民工参保219人。实际收缴基本医疗保险基金万元（含上年补缴万元）。基本医疗保险统筹基金支出万元。参加大病医疗补充保险的人数为16618人，征缴费用万元。

　　——工伤保险。截止9月底，全县共有参保人员8795人，其中农民工5012人,完成州下达指标的96%。保险费收入万元，支出万元。

　　——生育保险。截止9月底，全县共参保人员7996人，保险费收入万元，支出万元。

　　——农村社会养老保险。全县2009年以前共有16366人参保（因政策原因，农村社会养老保险没有农村人员继续参保，只是对以前数据进行管理）。2009年,全县有村干部32人参保,共收取保金17万元。截止9月底，一次性领取8人,支付金额元。正常退保人数9人，支付金额元。

　　——社会保险基金监督。对各项社会保险基金的运行实施有效监督，建立健全各项内控制度，按上级要求全面完成各项专项监督检查活动，开展基金现场监督和非现场监督检查，积极推进金保工程建设，充分保证社会保险基金的安全完整，实现基金保值增值，确保发放。

　　——劳动用工。我县企业单位共122户，应签劳动合同人数10053人，已签订劳动合同9959人劳动合同签订率%，其中,农民工应签人数5756人,累计签订4663人，签订率81%。用工登记122户10053人，其中网上用工登记91户涉及职工5900人。申报审核特殊工程提前退休职工35人，批准提前退休29人，上报州级劳动能力鉴定2人。

　　——企业退休人员社会化管理、机关事业单位养老保险工作基本台帐逐步建立，各项规章制度逐步健全，各项服务工作正朝优质高效方面推进。

　　——劳动监察。认真开展农民工劳动权益普法和农民工工资支付情况专项检查1次，开展《禁止使用童工》和《未成年人保护法》专项检查，共检查用工单位300户，涉及职工5683人；年审合格666户，涉及人数12647人；日常巡察共进行288人（次），巡查面达80%。共接待群众来访181人（次），其中超过3人上访51次，当场解答90人（次），调查落实80人（次），待落实11人（次）；共接待上级转来信访件2件，全部办结；共发生监察案件10件，已结案6件，罚款万元，其余4件正在办理中。农民工工资保证金专户存款21万元，已完工退还10万元。

　　——窗口建设。定期更新便民网站内容；在办公楼前开设宣传橱窗；建立一站式服务大厅，设置17个便民服务台，建立健全便民措施；开展为期1个月的优质服务月活动。

　　——基础工作。开展4次劳动保障法律法规宣传咨询活动，印发宣传材料10000余份，接受咨询1200余人次，编发《劳动保障工作简报》25期、《劳动力资源开发简报》14期，被《红河日报》采用9期，州局劳动信息采用10期，《**一周》采用20期。相关科室中心按时按质上报各类相关数据、表册。

　　二、取得突破性的工作

　　（一）严格四项制度的贯彻落实，切实提升服务质量

　　为严格四项制度的贯彻落实，我局成立了由局长任组长，总支书记、副局长、纪检组长任副组长，各科室中心负责人为成员的贯彻落实工作领导小组，制定下发了《关于贯彻落实机关问责四项制度的工作实施方案》（泸劳社[2009]15号），对整个工作进行了安排。3月10日，召开全局干部职工学习动员会，随后，各科室中心分别组织干部职工进行学习，全体干部职工均写出心得体会。重点做好“一柜三屏六牌”建设。“一柜”即服务柜台，在柜台内设立17个便民窗口，在每个窗口的前柜台上摆放内装笔、胶水、涂改液、老花镜等便民工具的便民盒。“三屏”即一块电子显示屏，二块电子触摸屏，将政策法规、规章制度、办事指南、政务信息、离退休人员养老金查询、养老保险个人帐户查询、医疗保险个人帐户查询等内容设置成模块，把业务程序、服务承诺、违法违纪的投诉追究办法等通过电子显示屏滚动播出。“六牌”即事项标识牌、岗位牌（党员还有座式的党员先锋岗牌）、固定的效能监督牌、党员干部职工形象公开栏、制度牌。还有一块特殊的牌子，就是将工作警示教育标语制成牌子，悬挂于显眼处，从环境上进行潜移默化的教育。同时，根据劳动保障工作的实际,制定了相配套的《机关管理》、《一站式服务大厅工作纪律》、《劳保障内控制度》等30余项管理制度，成立以纪检组长为首的督查小组，严格督查；局党政领导又成立监察组，不定时抽查，查出问题，不仅对当事人进行处罚，而且对督查组人员进行相同的处罚。

　　通过抓四项制度的贯彻落实，全局服务质量有了大幅提高，四项制度考试，全体干部职工成绩85分以上，省、州、县机关效能督查组多次督查、州人民政府副州长聂明工作调研，对我局的报务质量均给予了充分肯定。

　　（二）扎实开展“书记大接访”活动，为和谐构建助力

　　为推进和谐构建进程，今年，举国上下开展“县委书记大接访”活动，自活动开展以来，我局采取以下措施：一是加强领导。成立以局长为组长的活动工作领导小组，下设办公室在法规监察与信访科，由总支书记兼任办公室主任。同时，领导小组还下设检查指导组、应急劝返组、宣传信息组，以文件的形式明确各职能组职责。二是加强学习教育。组织全体干部职工学习《信访条例》、《关于开展县委书记大接访活动的实施方案》等规定、文件，把大接访活动的直接工作人员集中起来，将规章制度、文件精神、接访要求作为学习重点。三是实行领导带班制。局长作为主要责任人，全天候带班，其余领导，每人带班一星期，当场解决问题，力求做到当日案件当日清。四是落实包案活动。召开领导小组会议，对案件进行认真梳理，明确解决重点和突破口，明确结案时间，逐一落实包案领导、 包案责任人，签订《**县劳动和社会保障局大接访活动信访案件包案责任书》。五是开展集中下访活动。工作重点由被动受理群众来信来访，向预测防范并及时协调化解上转移，深入全县各用工单位，专门针对农民工权益维护、非法用工等情况进行排查，重点进行超前防范。六是确保信息畅通。每天下午3时前将接访活动开展情况、上访隐患人员动向等，及时上报县大接访活动领导小组办公室。

　　在大接访活动期间，我局共计接到州劳动监察转办信访件1件，已办结。接到县大接访办转办件8件，其中6件由我局牵头办理，2件配合办理。截止目前，全部信访件在规定时限内回复本人或办结。同时，我局还对隐患案件进行排查，将涉及劳动保障的隐患案件进行梳理排查，明确包案领导及承办责任人。在排查中，共计排查出12件隐患案件，目前，已经处理或答复信访人6件，有3件进入司法程序处理，有3件正在进行处理。对冯鹤仙信访件的处理得到信访人的高度肯定，信访人写感谢信进行了感谢。

　　（三）坚持城乡统筹就业，充分就业工作取得新进展

　　充分发挥新闻媒体主渠道作用，认真做好“惠民”政策的宣传，2月、7月，分别在县城闹市区举行就业再就业优惠扶持政策宣传咨询活动。加大小额信贷工作力度。做好跟踪调查管理、建档立卡工作，及时了解其资金流向、经营管理情况，通过创建“信用社区”，降低反担保门槛，简化手续，为下一步发放小额担保贷款做好前期调查工作。至9月底，小额信贷资金全部收回，还款率达100%，同时，对符合贷款条件的100余户下岗失业人员，重新受理了小额担保贷款申请。落实就业再就业优惠政策。主动与工商、税务、卫生等部门沟通，积极协调，为1361名持《再就业优惠证》的自主创业人员共计享受各项税费减免近60万元。累计发放《再就业优惠证》2306份(其中:今年新增发放178份)。累计发放各类补贴万元。其中：社保补贴万元；职业培训补贴万元；职业介绍补贴10万元；公益性岗位补贴60万元。