根据市委的部署和要求,在市委第6检查指导组的精心指导下,局党委认真组织扎实开展实践科学发展观活动,深化了对贯彻落实科学发展观的认识,回顾了十六大以来的各项工作,开展了四个课题的调研,形成了党委和市广电台分析检查报告,制定了整改落实方案,促进了整改落实工作,达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。
一、开展学习实践活动的进展情况
局党委高度重视这次学习实践科学发展观活动,将学习好、贯彻好、落实好科学发展观作为一项重要的zz任务。半年多来,局党委一手抓学习实践活动的开展,一手抓业务工作,紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题,紧扣“海西应先行,闽北当前锋”实践载体,紧紧围绕“学习实践科学发展观,提升广播电视节目质量,提高公共服务能力”组织大讨论。严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节的工作要求开展活动。同时,及时将活动成果转化到日常工作中去,有力地促进了各项工作的持续开展。由于局党委高度重视、部署周密,市委第6指导检查组全程介入、指导有力,全局上下形成了有组织、有计划、有步骤,层层抓落实、扎实推动学习实践活动的良好风气。
(一)深入开展学习讨论和调查研究工作,学习调研阶段工作扎实有效
1、领导重视,准备充分。在市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后,局党委高度重视,迅速安排部署。成立了市直广电系统深入学习实践科学发展观活动领导小组,下设办公室,研究制定印发了学习实践活动的实施方案,细化明确各阶段的任务和目标。
2、制定计划,形式多样。局党委把加强理论学习、提高思想认识作为第一阶段的中心任务来抓,对学习内容做了详细的安排,具体落实到“八个一”上,即:党员学习笔记达到一万字、开展一次专题辅导、观看一场专题电教片、每人撰写一篇学习体会并举办学习体会专栏、举办一期支部书记培训会、举办一次学习交流会、开展一次广电先行“金点子”征集活动、每位党委成员撰写一篇调研报告。为确保学习质量和效果,市直广电系统统一发放了科学发展观学习资料、笔记本,并严格落实签到、考勤制度,确保全体党员干部参与学习培训活动。同时通过开辟学习专栏、编发简报等多种方式,着力活跃党员干部的学习氛围。
3、深入调研,广泛征集意见。通过调研、座谈、发放问卷、广泛征求意见,全面分析广电工作与科学发展观要求的差距,结合广电工作实际,我局围绕“科学发展、四求先行”的主题,明确了“以人为本,广电公共服务求先行;结合##实际,促进我市有线数字电视发展;我市广播电视节目如何搞好创优工作的调研;反腐倡廉如何服务科学发展”等四个重点调研课题,并向全市各级广电部门发放调查问卷10份,向市人大、政协、效能办等市级各有关单位、各县(市)广电局(台)发放征求意见的函39份,在局机关、广电大楼大厅分别设立了“问计于民信箱”,从面上掌握各地各部门及广大党员干部群众对广电工作的意见和要求。同时,局党委组成四个调研组开展调研,深入基层、走访农户、实地查看、组织座谈会,广泛听取意见建议,梳理广播电视工作在贯彻落实科学发展观、促进海西绿色腹地建设等方面存在的主要问题,并初步形成了4篇调研报告。
(二)深入查找和深刻分析存在问题,分析评议阶段成效明显
在顺利完成学习调研阶段工作的基础上,5月7日,我局召开了转段动员大会,回顾总结了学习调研阶段工作情况,对分析检查阶段工作进行安排部署。在分析评议阶段的工作中,做到结合实际、深化学习,对照查摆、学改结合。
1、深化理论武装。联系实际解读国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神,并紧紧围绕“海西应先行,闽北当前锋”和“学习实践科学发展观,提升广播电视节目质量,提高公共服务能力”组织更大范围、更高层面、更有深度的大讨论。通过组织专题学习,引导广大党员干部围绕夯实“三农”基础、强化三大支撑、落实“三保”任务三个方面的工作重点,在事关科学发展的一些重大问题上形成了共识,凝聚了力量。
2、广泛征求意见。坚持开门纳谏,广泛开展建言献策,征求各方面意见和建议。通过各种形式,广泛征求干部职工、服务对象、基层群众、社会各界,对领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设、影响与制约我局科学发展的突出问题,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等方面的意见和建议,经过认真梳理、汇总共有14条意见和建议。同时班子成员还带着专题多次深入各县(市)开展调研,通过走访并和群众座谈,听取各有关单位、广电系统各单位和群众的意见、建议。我们还专门下发了征求意见函51份,向市人大、市政协、市直有关单位和全市广播电视系统等单位广泛征求意见和建议,掌握第一手资料,总结经验,查找不足,取得了明显的成效。
3、深入分析检查。紧紧围绕开好领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告这两个重点环节,认真开展分析检查工作。一方面,围绕开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,认真梳理、反馈征求到的意见建议,及时召开领导班子会议研究分析查摆出来的突出问题,既分析问题的性质和类型,又分析产生问题的原因。同时在班子成员之间、党员之间认真开展谈心交心活动,认真撰写发言提纲。另一方面,充分运用学习调研和专题民主生活会的成果,切实抓好形成高质量的领导班子分析检查报告这一中心环节。为了保证分析检查报告的质量,从5月中旬至6月初先后多次召开班子成员会议,就起草领导班子分析检查报告进行了专题研究,对分析检查报告进行讨论修改。撰写修改过程我们还多次征求市委第6指导检查组的意见,就依法行政、科学思维等方面达成了共识,形成了有较高质量的分析检查报告,并按照统一要求和规定程序组织群众进行了评议。
4、突出实践特色。坚持把认真学习、提高认识与深入实践、务求实效相结合,注重突出实践特色。一方面,始终紧紧围绕广电科学发展主题来谋划和推进学习实践活动,大力倡导理论联系实际的学风。另一方面,积极将学习调研成果、分析检查成果,转化为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力,转化为深入研究与国务院《若干意见》相衔接的对策措施的工作热情,促进了宣传新闻工作和事业建设的发展。
(三)突出落实责任和解决实际问题,整改落实工作逐步推进
7月21日,我局学习实践活动顺利转入整改落实阶段。局党委重点抓好制订整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作,积极开展群众满意度测评和总结工作。
1、结合实际,制定整改落实方案。针对学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议,以及民主生活会上查找出来的问题,局党委全面研究分析、梳理归类,认真研究制定好整改方案。注意把握“重在落实”的原则,把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化,按照轻重缓急和难易程度,分门别类地明确了整改落实的目标、方式、时限和要求,以及责任部门和分管领导。形成整改落实方案征求意见稿后,即印发局机关支部和市广播电视台各支部征求意见。各支部通过召开党员干部座谈会和群众座谈会等形式,广泛听取意见和建议。局党委整改落实方案共提出20条整改措施,于8月13日向局机关和广播电视台党员、干部进行了公开,接受党员群众监督。
2、抓住重点,结合实际进行整改。整改落实方案公布后,局党委成员根据分工,积极抓好落实工作,分别主持召开专题会议,抓好分管范围的工作责任分解,出台了相关工作意见,着手整改落实。有关整改落实时限较长的工作,也已经制定了规划。
在扎实推动整改落实工作的同时,局党委针对开展学习实践活动的实际效果和解决突出问题的成效,组织了有人大代表、政协委员、离退休干部、服务对象和局机关及市广电台代表40人参加的满意度测评专题会议,其中满意得39票,比较满意得1票。
二、开展学习实践活动的主要成效
(一)形成了自觉贯彻落实科学发展观的一系列共识
通过学习,广大党员增进了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和把握,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,深化了对广电工作情况的认识,进一步转变了不符合不适应科学发展观的思想观念,不断提高践行科学发展观的能力和水平,实现了解放思想上有新跨越、提高认识上有新突破,形成了深入贯彻落实科学发展观的五个主要共识:一要树立和落实新的广电发展理念,深化对广电发展规律的认识,明确广电的地位和作用,牢牢把握广电发展的正确方向;二要坚持以发展为第一要务,着力解决影响和制约广电发展的突出问题,加快发展步伐;三要坚持以人为本,着力提升广电宣传工作水平和公共服务体系建设水平,最大限度满足人民群众精神文化需求,促进人的全面发展;四要坚持全面协调可持续发展,正确处理社会效益和经济效益的关系,弘扬主旋律与提倡多样化的关系,促进繁荣与加强管理的关系,推动广电事业又好又快发展;五要坚持统筹兼顾,统筹城乡区域广电发展,统筹广电事业和产业发展,统筹各方面力量,形成广电事业产业整体推进的良好局面。
(二)形成了推动广播电视事业产业科学发展的思路和举措
通过这次学习实践活动,找准了问题,明确了进一步推进广播电视改革发展的思路、措施。
一是找准了存在的问题。找准问题是改进工作的前提和基础。局党委成员比较全面了解了当前我市广播电视业发展存在的突出问题,增强了应用科学发展观统领我市广播电视工作的紧迫感,提高了解决问题、促进科学发展的责任感和使命感。通过开门纳谏、调查研究、分析评议等方式,局党委梳理并找准了广电公共服务方面问题3项、广电宣传管理方面问题3项、依法行政方面问题2项、队伍建设和人才培养等其他方面问题12项,共7个方面20项重点问题及其产生的主客观原因。
二是理清了发展的思路。明确了当前和今后一个时期局党委贯彻落实科学发展观的总体思路,即:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领广播电视工作全局,着力转变不适应科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约广播电视科学发展的突出问题,着力构建促进广播电视科学发展的体制机制,牢牢把握正确导向确保安全播出,加快事业产业发展,依法加强管理,大力强化党的建设和队伍建设,不断提高公共服务能力,努力推动广播电视大发展大繁荣,为推动科学发展、促进社会和谐提供强大精神动力、营造良好舆论氛围,为海峡西岸经济区绿色腹地建设做出新贡献。
三是明确了重点的工作措施。局党委抓住重点问题,形成了《以人为本,广电公共服务求先行》、《结合##实际,促进我市有线数字电视发展》、《我市广播电视节目如何搞好创优工作的调研》、《反腐倡廉如何服务科学发展》等四篇重点调研课题报告。在此基础上,局党委明确了当前和今后一个时期我市广电工作重点是要抓好“一个求先行、二个求提升、三个求落实”工作。“一个求先行”就是要在广播电视公共服务工作求先行;“二个求提升”就是要在安全播出保障能力、依法行政工作求提升;“三个求落实”就是要在科学发展的管理体制改革、党委班子自身建设、系统队伍建设求落实。