一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“项目攻坚年”、“环境提升年”以及“四个大会战”的目标要求，锐意进取，克难攻尖，圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、卫生改革有卓有成效

面对新一轮医改，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、政策措施。一是组织保障到位。在医药卫生体制改革领导小组的基础上，又成立了以副区长为组长，卫生、药监、劳动保障、物价等相关部门负责人为成员的基本药物制度工作领导小组；二是政策落实到位。区委、区政府出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，区政府办、区财政局、卫生局相继印发了《船山区建立基本药物制度试点方案》、《船山区基本公共卫生服务工作实施方案》、《船山区2010-2011年居民健康档案项目等九个实施方案》和《船山区九项基本公共卫生服务绩效考核标准》等5个规范性文件；三是资金支持到位。区财政专门安排352万医药卫生体制改革配套资金，保障医改工作稳步推进。

2、主要成效

一是基本药物制度全面覆盖。仅用一个月时间，全区9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。共使用国家基本药物307种，占100%，省31种，占100%；采购基本药物万元，销售金额万元，优惠万元，优惠率达%。试行基本药物制度后，船山药价下降达45%以上，达到了让药品供应商愿意送、基层医疗机构愿意配、医务人员愿意开、人民群众愿意用这一互利共赢的局面。

二是统筹城乡对口帮扶协作机制初步建立。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，坚持以城带乡、共同发展；坚持统一管理、资源共享；坚持纵向整合、优化结构；坚持整体推进、综合配套的原则。区医院成功增挂市第三医院牌子，与四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院。保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家，对口支援实现了全覆盖。

三是内部运行机制改革取得突破。完成了各医疗卫生单位核编定员和岗位设置，建立了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度。区保健院建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。

四是改革财政补贴模式。各基层医疗单位在开展基本药物制度过程中形成的利润亏损，以及开展公共卫生服务数量及质量，由卫生局提供考核依据，采取财政直补的办法，减少中间环节，提高资金利用效率。

通过一系列医改措施的实施，船山医改走在了全市前列，受到国家医改办和省市医改领导小组的一致好评。

二、民生工程全面完成

1、新型农村合作医疗

全区参合农民81573户，368619人，参合率达104%，居全市第一；人均筹资140元，共筹资万元，其中：农民自筹 万元，中央、省、市、区财补助万元。共有23711名参合农民住院并享受补偿，住院费用万元，次均费用元，补偿万元，区内医疗机构报付比达%，市直医院报付比%，平均报付比达%；21108人次享受门诊统筹试点补偿，家庭帐户补偿66087人，补偿金额万元。

2、公共卫生均衡发展

全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的 “四化”机制，助推船山公共卫生再上台阶。5月6日，全市基本公共卫生流动现场会在船山召开，推广船山模式。

居民健康档案：以老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童为重点，建立统一、规范的居民健康档案。全区累计建立居民健康档案244521份，其中社区95375份，建档率%；农村149146份，建档率%；全区建档率%。老池乡率先建立了电子健康档案。

健康教育：采取发放《健康手册》和影音资料、设置健康教育专栏、开展公众健康咨询、举办健康教育知识讲座，开设《健康直通车》栏目，加强健康知识宣传教育，传播健康知识，促进健康行为养成。免费发放价值15万元的《健康手册》8万册，举办健康教育讲座437期，制作健教宣传栏221个，刊出884期，印发宣传资料万份。

预防接种。新生儿建卡数3356人，i类疫苗免费接种67435针次，15岁以下人群补种乙肝疫苗94500人份。

传染病防治：及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病86例，丙类传染病336例，无甲类传染病发生。

儿童保健。对5005名0-36月儿童进行了保健管理，其中完成保健管理的有1957人；新生儿访视1212人。

孕产妇保健。共对1439名孕产妇进行了保健管理，其中完成保健管理的有1071人。

老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，累计建档21920人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为12663人，实行死因登记报告83例。

慢病管理。为6631名高血压患者、1475名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。对高血压、糖尿病患者进行合并症发生与发展进行监测的人数为4255人。35岁以上人群门诊就诊先测血压50370人。

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国土资源局纪检监察工作总结 国土资源局开展土地整治工作总结 经济开发区工作总结2010年教育局领导班子工作总结 档案局工作总结及工作计划 统计局调查队工作总结2010年市文联工作总结2010年市物价局工作总结
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重性精神疾病管理。对299名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院23人，随访、康复指导和动态管理692人。

3、基层医疗卫生服务机构建设

区医院住院楼已完成主体工程，进入全面装修阶段；凯旋社区卫生服务中心已竣工投入使用；高升社区卫生服务中心已完成主体工程；灵泉社区卫生服务中心门诊楼年底可完成主体工程；龙坪社区卫生服务中心已完成基础工程；育才社区卫生服务中心和桂花镇中心卫生院改建工程即将竣工；规范化建设甲级村卫生室35个。

4、实施农村孕产妇住院分娩补助

农村孕产妇住院分娩3076人，补助123万元，农村孕产妇住院分娩率达%。

5、实施人口出生缺陷干预措施和免费婚前医疗检查

免费开展5219人次出生缺陷干预，对农村妇女孕前和孕早期补服叶酸5219人次，发放叶酸13823瓶；免费婚前医疗检查4534对。

6、实施“亿万农民健康教育行动计划”

在中、小学开设有健康教育课程，向农民免费发放健康手册8万份，提高中、小学生和农民的健康知识知晓率和健康行为行成率，改建卫生厕所XX座。

三、项目工作成效显著

共争取并到位项目资金万元，其中非常规项目资金940万元（中国红十字会援建南强镇中心卫生院100万元、改水改厕中央补助资金140万元、3个社区卫生服务中心建设600万元、桂花镇中心卫生院改建100万元），常规资金万元（新农合补助资金万元、公共卫生补助资金万元，其他万元）。

四、服务能力逐步增强

一是建章立制抓管理。加强乡镇卫生院建章立制工作，建立起责任明确、工作有序、管理规范的规章制度，以制度管理人，靠制度管理事，强化管理团队力量，提高执行力，形成民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。

二是规范运行抓发展。着力“五个规范”，即规范工程和药品挂网招标采购；规范设备物资采购行为，大宗设备采购实行论证报批制；规范医疗服务收费行为；规范诊疗和用药行为，严格执行“四合理”制度；规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医行为。

三是人才培养强素质。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并举，选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战略，完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优良的待遇，调动各类人才积极性，挖掘人才潜力，保证人才进得来、留得住、用得上、出得去，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，开展继教、上派、下派、支医、进修、函授、远程教育、学历教育和各种短期培训，培训人员400余人次，从外区县引进专家3名，双向选择20人。

四是医疗设备奠基础。按照“新五件”（b超、x线、洗胃机、心电图机、生化分析仪）标准，逐步配备乡镇卫生院先进医疗设备，提高诊疗技术水平。

五是质量管理做保障。继续开展医院管理年活动，推进以质量为核心的医疗服务管理，建立了以质量为重点的医疗服务评价系统、信息公示和医疗风险预警系统；建立了医疗技术临床应用准入制度，完善了院内感染管理规范，加大院感监管力度；完善临床诊疗技术规范，提高医疗技术，规范医疗行为，确保医疗安全，减少医疗纠纷，全年无一起经鉴定的医疗事故和一起被起诉的医疗纠纷。

五、医患关系和谐发展

以医疗服务、急诊抢救、医疗纠纷处理、医疗责任保险、医院综合治理、平安医院建设等6个方面作为改进和整顿行业作风的重点，坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在首位，着力强化作风建设，改进工作流程，落实惠民、利民、便民措施，确保医疗服务更加贴近群众、贴近社会，不断满足群众对医疗服务的需求；继续开展治理医药购销领域商业贿赂行为，加强惩防体系建设，聘任了11名乡镇卫生院纪检监察员，建立起教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制；狠刹收受贿赂、回扣、红包、私收费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药等不正之风；设立举报箱，开通举报电话，实行有奖举报，接受群众监督；加强卫生全行业监管，全面落实纠风工作责任制；严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的人和事，和谐医患关系初步建立。

六、疾病控制稳步推进

疫情控制成效显著。狠抓了以甲流感、霍乱、手足口病等为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情8起，无暴发疫情发生；做好了观音湖库区放水、蓄水期间疫病防控工作，采取6条措施及时扑灭了急性出血性结膜炎疫情。

传染病管理规范有序。全面实行了疫情网络直报，共报告传染病5777例。其中：甲流感4例，乙肝976例，肺结核363例，流腮177例，甲肝16例，菌痢89例，艾滋病（含hiv感染者）52例，风疹9例，其它感染性腹泻498例，丙肝157例；强化艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制蔓延趋势；巩固了无脊灰状态。

儿童计免卓有成效。扩大了国家免疫规范范围，ⅰ类疫苗免费接种万余人次，免费金额万余元，计免相关传染病得到有效控制。计免建卡、建证、卡证符合、程序符合率均达100%，五苗覆盖率达100%，入园、入学查验接种证达%，合格率城区达%，乡镇达%。

结核病防治有序开展。继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗，共接诊初治涂阳223人，复治涂阳27人，重症涂阴14人，初治涂阴119人，全部予以免费治疗，免费金额达11万元。
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